研究所对峙只是开始。
梅笑高级军官被调离联邦第二集团军后，一位来自舰队部门的高级军官接过了他的职务。
目前联邦共有两大集团军，分别负责两个作战方向。
按照过往的政治惯例，由舰队军事部门的两大下属部门，即陆战队部门和舰队部门实际控制。
按照联邦军部门条例，联邦集团军最高管理者必须定期轮换。
为了保证权力制衡，一般来说是陆战队部门和舰队部门分别控制一个集团军。
但是，在梅笑高级军官因故被撤职后，接任的竟然是一位舰队部门的高级军官，这显然很不寻常。
没有人知道发生了什么，有可能是陆战队部门找不出另外有资格继任的高级军官，亦或者是舰队部门与范季司令达成了某种政治默契。
政治其实并不复杂，因为一切政治权力最终都要归于人。
人事任命就是政治最重要的一环，没有之一。
【52年3月】
研究所对峙事件4个月后。
「欧米伽」地区的一个社会科学研究小组发表了一份反直觉的研究报告。
该报告指出，「星联邦」目前的总体失业率高达32%，与官方的数据存在较大差异，在年度官方报告中，这个数字是6%。
遥遥领先。
这是由于统计口径的差异。
联邦联邦部门对失业人口的定义是，目前没有工作，有能力工作，且在一年之内寻找过工作的人口。
这个定义很有意思。
它首先排除了所有没有能力工作的人。
到达一定年龄的老人，未到达工作年龄的儿童，这两个年龄根据每个联邦州的法律而定，具有极大的操作空间。
残疾人，联邦的定义要比传统意义上的残疾人更加广泛，就连高度近视买不起近视眼镜的这批人也被算了进去。
在一年之内寻找过工作，这意味着只要超过一年找不到工作就不算失业人口了。
因为在联邦官方看来，一年都找不到工作的人与没有工作能力等价。
其次，这个数据是怎么来的呢？
联邦管理部门怎么知道哪些人在一年之内寻找过工作呢？
由地区政府的基层管理部门和部分联邦直接设立的统计部门提供数据。
而这可没有统一的标准，所有基层数据最终要回归到一个个街道，一个个乡村。
在「星联邦」的整体政治氛围下，基层管理人往往倾向于压低失业人口的数字，因为地区失业率与上级的政治考核勾连在了一起。
怎么做？
首先，想要成为失业人口的前提是必须要拥有联邦户籍，拥有联邦身份证。
而想要获得联邦身份证可不是一个简单的事情。
目前绝大部分联邦公民都是通过星学院获得的户籍，只要进入星学院就会被纳入户籍系统。
除了这个最普遍的方法外，其余的方式都需要花费一笔对普通人来说很大的钱。
自费前往当地的户籍部门登记身份，这并不简单，因为光是知道户籍部门在哪里就拦住了九成以上的人。
上过星学院的人自然知道怎么获取信息，但问题是，这些人不需要为此花费心思。
而没有上过星学院的人也没有见识和能力去搜集信息，他们甚至连自己所在的联邦州的名字都叫不出来，完美符合星学院定义的‘无用人群’。
其余方式就是前往开拓世界报到，所有人都能在开拓世界获得新身份，那里有无穷无尽的工作，但对于大多数人来说不现实。
没有人知道目前「星联邦」有多少无户籍人口。
大约三十年前的数据显示，当时在「启航大陆」世界群约有1000万无户籍人口，而当时联邦总人口也才刚刚过3000万。
总的来说，联邦管理部门的数据存在极大的水分和可操作性。
而这个研究小组通过实地调研加数据处理的方式，按照自己对失业人口的定义，获得了一份全新的数据。
他们对失业人口的定义是，16周岁以上，60周岁以下，没有全职工作，无法自己生存的人口。
这似乎更加符合联邦人的直觉。
这套全新的体系也包含了无户籍人口，当然，这个数据主要依靠实地调研，抽样调查和数据估算为主，肯定与事实存在差距。
在核心的「启航大陆」世界群，无户籍人口只有总人口的5%以下，但是在「斜月大陆」世界群，数量上升到了三分之一左右。
而失业现象最严重的世界就是两大繁荣世界群中间的数个世界。
在「星联邦」体系下，民间产业基本无法自我生长，大部分的民间工业都必须依托于联邦官僚才能存活。
「星联邦」的营商环境非常差，你没有一点官方背景或暴力手段就做不了生意。
城市里的帮派，贪婪腐化的基层管理人，游手好闲的小混混，什么都不管的地方警察部门，盘根错节的联邦式贵族。
在这些因素的综合作用下，大一点的民营工厂被祸害得寥寥无几，大量失业者迫于无奈只能加入城市帮派，导致整体环境进一步恶化。
对了，在联邦的官方口径中，加入帮派也算有工作。
这就是两大核心世界群外其余世界的真实写照。
“边缘世界的状况令人担忧，数以千万的人口生活在极度贫困之中，他们连一日三餐都保证不了，却还在不停地生孩子。”
“这些世界的儿童死亡率极高，很多孩子在进入星学院之前就死于饥饿和疾病。”
“联邦应当加强对这些世界的管理和投资，否则情况会继续恶化。”
报告中，研究小组向伟大星族呼吁。
但是联邦管理部门对这份报告的处理是，不予公开，不予回应。
一位联邦管理部门星族中级军官在看过报告后无奈地感叹道：
“伟大星族不是神，我们解决不了这些问题。”
伟大的向云海高级军官观阅后只是深深地叹了口气，这些事情他在十年前就已经预料到了。
范季司令的宏观政策就是放弃下层，稳住中层，加强上层。
「星联邦」很大，他保证了核心世界群的繁荣昌盛，联邦中央，却将边缘世界视为弃子。
将所有的制度压力转嫁给了那些世界的地区政府，看着它们慢性死亡。
这是对的吗？