以工代赈，解决那些逃奴就业机会是很多的，是因为整个朝廷，已经很久没有人管基础设施建设了。
水利是大块，但道路交通也是必须。
由于封地以工代赈的救济政策，起了明显的效果，老百姓的购买能力明显增加。于是外面的商人，就开始闻到了商机，开始纷纷涌进来进行商品贸易。
这样道路的通畅，就成了当务之急。
正所谓要想富先修路，要想富少生孩子多种树。
所以吕建决定，雇请那些流民修缮道路，然后在路的两旁开始种树。
张妍认为要想富先修路，这个口号真的很恰当。但少生孩子多种树，和发家致富有什么关系？
所以她又想到了，这可能是自己，这次真的把这位吕大人，逼的玩的那种挖坑的把戏吧。
看来，都是自己的仁慈之心，把吕建给逼的走投无路了。
唉，真是可怜的娃啊。以后，自己要对他好点了。
在那些逃奴，已经被那些开明的郡王将军们，改变的政策吸引下，纷纷回到了原籍，现在在信王封地里滞留的，就是那些死不改悔王爷们的逃奴了。
现在还有十几万，也是个相当大的数目。
既然自己已经决定收留他们，就要安置他们。
于是吕建行文各块封地，让那里的总管全部赶到河津总部，召开一场事关重大的大会。
分布在整个北方，大大小小200多块封地的总管，风尘仆仆的赶了来，济济一堂，等待着长史大人，对封地新的政策的发布。
整个长史衙门的官员们，坐在上面，吕健面对所有的人，开始了他的讲话发言；“现在我们面对着一个新的困难，那就是从其他王爷封地过来的逃奴。我们要实现当初信王和皇上，交代给我们的任务，就是将他们安置好稳定住。这个旨意要求担子很重，但是我们必须要将这件事做好。”
其中就有一个总管站出来：“我在关中的封地里，就足足有2万从四川逃过来的庄户。在蜀王抓捕的时候，这些庄户，为了逃离那个火坑，竟然直接在咱们的封地里发动了暴动。虽然并没有造成咱们的庄户死伤，但也对他们的生活造成了极大的影响。它最主要的影响之一就是，我的那块封地，是夹在秦王和宁王以及蜀王的中间。他们没办法，将那些他们的庄户抓回去，然后就迁怒于我们。他们三个王爷联合起来，对我管理的那块封地，实行了禁运封锁，目的就是要逼迫着我们的庄户，因为物资短缺生活困难，主动的驱赶那些外来的庄户。为此，我们的内部，又爆发了几次大规模的械斗。现在属下真的是焦头烂额，还请长史大人，尽快拿出一个方略来，否则我们将难以支撑了。”
这些王爷真是丧心病狂，他们死不悔改，不是用政策吸引这些原先的庄户回去，也给吕建来了一个倒逼的方法。用经济封锁，来逼迫着吕健，不得不将那些穷苦可怜的庄户，乖乖的送回去。
不说是落实皇上和信王秘旨中交代的任务，就是为了掌握更多的人口，为自己未来的发展做人口基础出发，吕建也必须解决这个问题，把这些人口留住。而且还要让他们安稳下来，不能成为破坏自己管辖区的隐患，而是成为未来发展的根基。
“这位总管提出的问题，也是最近普遍发生的问题。为此我和郡主，以及许大人详细的商量了10天，现在拿出一套相应的解决方案。”
一听大人早就有了解决方案，大家立刻精神振奋。
“首先，为了解决咱们各个封闭之间被禁运的物资，影响百姓们生活的状况，趁着我们的粮票，已经成为硬通货流通的大好机会，我们加大粮票发行量，我将给各位拨付相应的资金，一些生活必需品，能够在当地解决的，就要自给自足。”
反正这个时代就是小农经济时代，一个村子里各种各样的手艺人都有，基本就能解决本村的生活用品所需。
如果再拨付点资金，在自己的每一块封地里，近其可能的建造一些小型的手工作坊，那就是真正的资本主义工业的萌芽。安置了失业人口，满足了当地百姓的需求，还能替长史衙门赚一笔小小的利润，这是一举多得。
“我们同时，展开对那些流民以工代赈的救济政策，在你们各地因地制宜，招募他们开展手工作坊，生产你们那里特色的东西。
就比如，你关中封地，招募流民，在渭河边上，开建码头，用渭河将关中和我这里的河津连接起来。”
“属下遵命。”
“我就知道你们关中，八百里秦川，物产丰饶，你们雇请流民进行开发，通过码头由长史衙门统一调度出来。”
这个总管眼前雪亮了：“只要有启动资金，那关中什么都是宝贝，只要有销路，一年，我的封地绝对回本盈利。”
吕建道“各地尽量自给自足下，但还是有一些物资，是必须由外面运进去的。前面一段时间，由于咱们原先的那帮混蛋官员，为了贪污为了剥削这些庄户，改变了现金和粮票的比例，结果粮票是变相的成为了货币，然而却让许多各地的杂货店纷纷歇业倒闭。那么现在长使衙门决定，由四海商行，带头入股在各个封地主要的村镇，成立供销社。”
供销社？这是什么新名词？
但只要四海商行参与的买卖，那一定大赚，大家就准备先下手入股。
“这个供销社的资本，是由四海商行占三成，那些歇业倒闭的杂货铺，可以作价成为股份合作参加，同时再向民间百姓发放股票，吸收资本。”
这个办法一出，大家就有疑惑有兴奋。疑惑的是不知道这个供销社是做什么的，兴奋的是，只要四海商行发出的股票，都会赚钱的。那么自己或者是当地的士绅百姓，也能够从中获利。
许杰就站出来：“长史衙门，将这个即将成立的供销社系统，交给本官管理运作。这个供销社，其实就是一个大一点的杂货铺，向百姓卖出他们急需的生活必需品，我们回收粮票，避免粮票的滥发，而出现贬值，维持粮票在咱们的辖区之内，保值的流通作用。
还有一个就是向当地的百姓，收够外面需要的货物，为百姓创收，然后调剂到其他地方的供销社里卖出，互通有无。”
这个性质提出来，立刻让大家热烈讨论了起来。这真是一个接近于完美的商业布局了，这个供销社的未来，一定会大赚特赚。于是这些总管就开始在心中盘旋，到时候自己能出资购买，多少供销社系统的股票。年终会有多少额外的红利了。
“而周围王爷们封锁我们，我们的应对办法是，立刻上报信王和皇上，然后由供销社采购的商品，以王爷的名义，运进我们各地的封地，看他们谁还敢拦截我们。”
这是个好办法，这等于是皇上给供销社撑腰。这个办法一出，大家立刻解气的嗷嗷叫。
你是王爷我们也是王爷，而且我们家的王爷是亲王，亲哥哥就是当今的皇帝，你们再敢拦截我们货物运输，你试试？借你个胆子你都不敢。