后来听说，这其中只有一部分是青红旧民的习俗，大部分程序都是长孙祜设计的，也不知道这家伙从那里得到的灵感，简直和皇帝登基有的一比，可这种事对浪七来说，比一场大战还要累，一想到以后每天过这种“生不如死”的日子，他就有些后怕。
好不容易熬到最后环节，浪七怕他又整出什么程序来，连忙用正事来叉开话题。
他先问的是神秘森林的各位长老和领主，这段时间，他已通知到了各长老和领主，他们得知降了赤烟，自然是兴奋无比，几乎全部到场。
大长第带头汇报，神秘森林一切进行的非常顺利，他们的情况和青红旧民有些相似，如果说青红旧民受到的歧视是来自于双杀宗，那么他们的歧视则是来自于人类，这种感受要比烟赤侠来的更加明显，所以一听说有这种好事，自然是无不欢欣。
只是他们担心的是，这会不会只是换汤不换药的托词，直到得到烟赤侠的保证这才放下心来，毕竟对神秘森林的极兽来说，烟赤侠在他们心中便是极兽屠夫，如今这样的屠夫都要把他们视为同类，还有什么好怀疑的。
况且，他们还听说，他们极兽也能担任某个城的城主，统领人类，这可算是整极兽史上的首举，自然是格外期待。
最后便是青红十六城的那些个子民，他们的情况有些特殊，在双杀宗这个老板面前，由于之前被边缘化，老板对他们倒算是格外放纵，可这种放纵恰恰说明人家没把他们当自己人，可在其他人面前，特别是中原三宗，他们又是很好的合作伙伴，地位倒是不低。
不过，却正是由于他们位置的特殊性，产生了非常强大的包容性，否则他们也不可能在这三不管地带混的风生水起，所以，让他们接受青红旧民，甚至极兽，在心里上倒是没有太大隔阂，但在具体政策层面，他们多少要享受一些特殊的好处。
如果他们的城主是浪七，他会想尽一切办法来平衡这种落差，可问题他们的城主是长孙祜，这家伙可是个标准的冷血政治家，讲究的是成本和效率，而怀柔手段被他认为是一种成本最高，效率最低方式，所以他选择了镇压。
绝对强大的武力镇压才是压制这种贪欲最好的方式，就算到时真的会发生一些反弹，可到了那个时候，整个联盟的总趋势已向着大融合靠近，这也是大势所趋，那些零星的反抗动摇不了大方向，适当的鲜血完全可以接受。
浪七对长孙祜的做法只能叹息，他私下曾多次劝过长孙祜多种善因，可这家伙嘴上答应的很痛快，一转身就开启冷血模式。
不过如此一来，整个朝堂就只有一种声音——大融合。
在政治上，浪七拍马也追不上长孙祜，自从他把议长这个位置交给了长孙祜，后者也理解他的用意，所以浪七这段时间可以放心做他的甩手掌柜，长孙祜却只能没日没夜的研究职位和部门安排，所以这联盟成立的第一议，自然是关于整个联盟的架构设置。
长孙祜和烟赤侠是第一批接受浪七“融合思想”的人，所以对此体会特殊深刻，架构设置也充分体现了这个原则。
他提出：在官员的认命上，要特别注意比例，比如相对劣势的极兽和青红旧民，官员的数量比例一定不能低，否则容易引起别人的不满情绪。
这一点浪七非常认同。
其实，在部门的设置上越简单越好，主要是考虑他们如今版图不大，过多的部门反而会让政令缓慢甚至不通，还有就是考虑到极兽在这方面会比较弱，所以也会适当给配给他们一些人类助手。
这一点浪七也非常认同。
同时，长孙祜宣布了机构名单和主管官员名单。
这个名单一出，极兽和青红旧民都非常满意，原本他们想着能得一两个就算不错了，毕竟以前他们的身份不高，可如今一看这名单，他们极兽的数量超出想像，有些甚至是手握实权的地方大员，这种信任感让他们非常激动，对所谓公正的怀疑彻底烟消云散，自然是全无二话。
最后，宣布取消所有联盟公民以外的所有称呼，包括神秘森林极兽、青红旧民、青红十六城子民等等，统一都叫联盟公民，一旦发现有人还在使用这种称呼或搞类似的结党营私之事，必重罚。
还有，鉴于极兽的特殊情况，联盟规定，极兽一旦具备灵智，需要指定地方进行考核，一旦确认，便可认同为正常联盟公民，不得遭受屠杀，更不受任何歧视，反之，如果灵智未生，归为兽类，还和以前一样，属于非我族类，若是以狩猎为生的联盟公民亦和往日无异进行猎杀，不过，赤阶以上极兽需经当地主管批准后方可犯猎杀。
这条看似对极兽不公，其实却不然，因为在极兽群体里，很多极兽以猎食低阶极兽为生，比如七长老之类，如果全面禁止，最受伤害反而是极兽，况且这些未开灵智的极兽和前世家畜也没什么区别，这样一来，既不影响极兽的生活，又不影响人类的生活。
同时，还鼓励各种族之间的交流，特别是婚姻，只要你是联盟公民身份，就可以依法通婚，极兽世界里，极兽和人类结合，他们的下一代更有优势，就像混血儿之流。
浪七的顺序安排也是很有深意，他先让长孙祜先说，其目的就是先收了这些人的心，然后再让烟赤侠发表军事安排。
目前处于战乱时期，军事安排至关重要，浪七对烟赤侠也非常有信心。
烟赤侠的安排没有辜负他的期望，非常理智，而且他对整个青红地形，仍至整个世界地形都非常熟悉，在各个关键地形都分别安排做了军事布置，统领的任命也非常合理，让人挑不出任何毛病来。
特别值得一提的事，他把所有军团全部打散，再重新组合，以万为营，十万为团，百万为卫。
为强化管理，增强战力，提出精减百分之五十的军队人员惊人举措，并把精减下来的士兵分为两类，一类是伤残和战力薄弱的，或分发抚恤金从事农工，或编入当地部门工作。另一类战力相对低下的，整编成一个新的治安军，战时作为城防军，配合正规军团作战，平时作为维持治安之用。
余下的百分之五十重组军团，共整编二十五个卫，共计二千五百万战员。
这个数量听起来不少，可如果按照版图比例来计算，相比起其他宗门少了不至三成，像七长老这种特殊极兽，她一个便能产生上亿个战斗单位，又比如召唤师，同样也能召唤无数个战斗单位，而这些在这里只能当成一个战斗单位来计算。
浪七在赞同之余，提出了一个自己一直以来的全新构想。
他要建立一支极乐世界最强军团，一个超级四大军团的终极军团，他的这个想法在看到极兽的战斗方式之后便已产生，只不过要实现起来太难，这其中的条件太多，太苛刻。
他认为，作为极兽世界的军队，就必须要做到真正的多元融合，这才算是真正的强大，在这一点上，十六军做的非常好，他们的配备十分完整，一加一大于二的效果非常明显，可浪七觉的他们配合的还不够彻底，如果能把极兽和人类配合作战，这才是极兽世界真正的最强组合。
极兽擅近战，肉身坚硬，人类擅智，这两者结合才是最完全的队伍，这么简单的道理谁都懂，可却无人能做到。
这其中最重要的一个原因就是极兽，极兽一旦到了元灵，大多会开了灵智，他们绝不会甘于人类的驱使，特别是本体原形，更不会成为人类的坐骑，就算他们答应，他们所属的领主也绝不会答应，这是尊严问题。
而刚刚长孙祜的政策就解决了这个难题，对他们来说身份地位都一样，只不过战斗时方式不同，更何况无论是他们的领主还是人类的统领，全管浪七这个盟主管辖，就算骑着自己，也不存在地位上的差异，这就解决极兽和人类配合的最大难题。
除此之外，还有一个不可避免的障碍，那就是了解和沟通，人类对极兽的了解有限，同样，极兽对人类的了解同样少的可怜，至于如何配合更是一个复杂至极的问题，需要的不是一个两个人的理解，而是一群甚至一个军团的理解，要满足这个条件几乎不可能。
巧就巧在，如今的联盟恰恰就完美的具备这两个条件。
如果说谁或者那个军团对极兽最了解，赤烟军如果说第二，就没人敢说第一，他们常年和极兽战斗，已经经历了数千数万年，甚至对极兽的了解比对人类更加深，如果让他们去配合极兽战斗，绝不做第二人想。
如果说谁或者那个军团对融合作战最了解，十六军如果说第二，就没人敢说第一，他们一边靠着双杀宗，一边靠着赤烟，一边靠着中原三宗，整个十六军几乎汇聚了所有人类和其他种族的职业，他们平日里所谓的军事训练最多的一样就是配合，而配合是建立在相互了解的基础之上，若有人评选对人类军团最了解的人，那一定就是十六军。
如今。
极兽军团他们有了。
了解极兽军团的军团也有了。
了解人类军团的军团也有了。
万事具备。
极兽军团的无敌近战，赤烟军的凶悍，十六军的多元，这三者一旦产生结合，那将是一支多么完美的军团，也就是浪七心目中极乐最强军团。
作为军事大家的烟赤侠感受最深，他听着听着，身体都跟着莫名的颤抖起来，那不是害怕，而是激动，能在有生之年看到这样一支军团凭空出现，这绝对是极乐军史上载入里程牌的事件。
烟赤侠这个军事大家性格沉稳，自然是最适合成为这支军团的首领，他自己也知道浪七提出这个想法，就是让他做这件事。
该出手时就出手，有些事没必要谦虚退让，浪七话音刚落，他立马走到中间。
跪奏道：“臣卫长烟赤侠愿负责建军事项，定为盟主打造一支天下无敌的极乐最强军团，臣立军令状，愿以项上人头担保。”