却说吾梓须遵循衍畲之计，就此降服裴寅婴等昌邑诸将，以此成就国卫府一方霸业。衍畲见国卫府大势已成，便与诸臣商议，欲使吾梓须也效法诸王以此立国。吾梓须心中自诩仍旧夏国之臣，故而推脱不肯自立。
群臣朝会散后便再问衍畲，衍畲由此心中自有决策。
次日朝会，群臣尽到，唯独不见衍畲。
吾梓须见势，不知为何。于是便问群臣，衍畲却到哪里去了。
崇楼早于衍畲密谋，便知其故。但听吾梓须询问，便道：“末将闻听衍畲先生昨日偶然重病，故而今日不能临朝。”
吾梓须大惊，言道：“昨日朝会，我观先生方自康健。如何今日便既有病，以此不能临朝的？”
崇楼叩首，告道：“人吃五谷杂粮，岂有不生病者。更兼衍畲先生已经年老，身体自不能比往日。”
吾梓须了然，朝会散去便亲自驱车前往衍畲府中探望。其子衍不钰闻讯，便自出迎。吾梓须随同而入，便至衍畲塌前。但见衍畲一脸苦态，心中便生忧虑。言道：“先生素来身体康健，何以如今病至如此？”
衍畲叹道：“忧心如焚，只恐命不久矣。”
吾梓须眉头微蹙，便问道：“何事如此忧虑？”
衍畲道：“臣自驷马城与大人重逢，便受大人恩义。相随至今，大人无不言听计从。今幸大人已取得二王之地，以此不负我国卫府立时初衷所愿。然而目下诸国并立，中原震动。北燕以此西进，便自灭了元国以拓版图。今我群臣为大人基业欲使大人由此立国以正名位，大人却执意不肯。群臣由此暗存怨毒，早晚必然自散。若届时西境被北燕稳固，更借此兴兵而来，只恐我国卫府苦心经营来的基业由此难保。臣以此为虑，焉能不忧？”
吾梓须道：“并非我不解群臣之心，只是诸国自朝皆有大夏封禅。北燕自立，以此视为天下公敌。我取此道，只恐天下因此非议尔。”
衍畲摇头，言道：“自古有云：‘名不正则言不顺’。今大人已坐拥二王之地，正当正名以安万民、诸将之心。以此为论，岂与蛮夷意同？”
吾梓须点头，言道：“先生所言既是，倒是我想法有些过于狭隘了。既如此，待得先生康复，再行此事不迟。”
衍畲听罢大喜，便从榻上跃然而起。只将房中屏风一击，外面文武众官尽皆入进。由此分列，便既跪倒在吾梓须面前，以此叩首道：“大人既允，便可择吉日以行大礼。”
吾梓须但见众人，不觉惊呼道：“只道先生有病，故来探望，不想却是群臣与先生故作设计罢了。”
崇楼道：“若非如此，大人焉能便随我等之愿？还望大人以我国卫府立业不易为重，便就大任于天。”
吾梓须闻言，一声叹息，言道：“陷我于不义者，皆卿等之过矣。”
遂扶众人起身，就此许诺。
虽允群臣之请，吾梓须仍旧不忘昔日吕戌对自己的提携之恩。故而一面按照群臣的准备做出行事，另一面暗遣使者将自己撰写的书信送往夏朝国中。
吕戌见得吾梓须的书信，不禁一声叹息，言道：“有此书信，足见吾梓须仍对夏朝忠杰。此番虽然立国有失体统，但却让我夏朝得一强援在侧。比及昌邑、中庸二王并立，吾梓须立国为主，倒是对我夏朝利处更大一些。”
心念于此，便既回书一封。以此对吾梓须作出安抚，吾梓须收到了吕戌的回信，便因此更加不在疑惑。
九月朔日，吾梓须正式称王。以此登坛，便受万民与国卫府诸将礼拜。国号大卫，定都稽城。文武百官，皆有封赏。其中衍畲为大国政，总览政略军机。黥季、庄秦为左右大长老，负责国中内政建设。崇楼为辅国大元帅，三军尽在掌握。另有卫郓、司马信为左右上将军，分列崇楼左右共掌军机大事。
三人之下，又设‘五虎’，亦名五方卫将军。以此分列，各居其位。
其中袁不屈在东，号‘镇东卫’；范无期居于西，称‘平西辅’；古恶位居于南，号‘安南侯’；穆侑俭居于北，称‘列北使’；另有裴炎肇居于中，官拜‘殿中侍’。五虎各取一方，协助大元帅崇楼总揽军权。
除此十人，另对已经殉国的恭肆加以追风。谥号‘永昌君’，另设宗庙列其功勋，以求从此传于后世。于是国中百官皆有封赏，自然不在话下。
卫既立国，消息很快便在中原传开。
信使送达北燕，殷纣璃闻讯勃然震怒，便既拍案喝道：“吾梓须不过元国一属臣，如今竟也敢大胆立国。如此妄为，孤誓灭之。”
心中决策如此，便有对卫国用兵之念。
罗伊见势，便既复出。以此叩首，言道：“如今西境方平，内忧未至。似此时机，我国不宜便在此时用兵。更兼吾梓须本为夏朝奸细，既然立国，必于夏国通谋。大王若在此时用兵，只恐加剧卫国与夏朝彼此之间的联系。二国若是以此修好，只恐对我北燕极为不利。”
闻听罗伊所言，殷纣璃暂息其怒，问道：“情是如此，大长老又有何计？”
罗伊道：“卫自立国，边陲不宁。西境有我北燕，东面自与靖国接壤。相比于我国，卫国若与夏朝联手，对于靖国的威胁无疑更大。此番我国虽不宜动兵，却当使卫国与靖国相互争衡。我国静观其变，只在于中取利。待天下有变，则卫国一举可破。”
殷纣璃从其言，便道：“大长老既有对策，便可依计而行。孤王非是不信大长老，只是靖夏交兵，西城方有变故。今靖夏国力各有损耗，只恐此番大长老便有计谋，靖国也不会妄自对卫国用武的。”
罗伊含笑，叩首道：“行与不行，但且容臣一试。若是不行，届时大王再举兴兵不迟。”
殷纣璃点头，由此便向罗伊许诺。罗伊大喜，便自下去准备。以此再谋奇策，自然不在话下。
这正是“立国方自奠基业，又要争端难自安”。预知罗伊作何举动，吾梓须新建卫国命运又当如何？且看下文。