对于幽毖的心思，吕戌无疑是了解的。
他是君王，而自己是臣子。身为臣子，理当有责任和义务为君主分忧。这一点对于吕戌而言，无可厚非。因此吕戌即便察觉到了幽毖的用心，但对于幽毖此番的用意也没有半点儿的质疑。
一起回归国都内的一连几天，吕戌几乎都在为幽毖口中的改革与新政忙碌着。要制定出这样的一份改革或许并不困难，重要的是当以何种适当的理由处理好诸王可能产生的负面情绪。毕竟古国不再设立新王，这样的决策会不会影响到其他各国，老实说这或许才是新政推行出台之后自己最应该担心的事情。
经过吕戌的深思熟虑，幽毖口中的新政，终于在数日之后完成了。
正如幽毖所拟定的计划一样，古国不再设立新王。尽管实质如此，但对外的说辞，吕戌却做出了相对应的改动。其中的“不再设立”，改为了“暂不设立”。理由也很简单，那便是如今的古国之内夏朝内部还没有找到足以担任新古王的合适人选。
这个说辞和理由，无疑都是可以被外界以及诸位藩王所接受的。而正因为此，古国暂时的军政大权便拥有了交给身处王都的中央集权暂且全权负责的理由和动机。
看到这份决策的时候，幽毖表现出了十分满意的态度。
虽然更改的只是一个说辞，但却足以说服诸位藩王并且安抚他们可能因为古国采取的新政而对自己产生的威胁和不安般的情绪。然而即便如此，崭新的问题也随之而来。那便是古国距离夏朝的王都永乐距离实在太远了，中间甚至还横跨了诸个藩王的封邑之地。而这样的局势，也给中央集权针对古地的直属管理造成了相应的困难。
幽毖由此心中担忧，但当他继续向下看去的时候，却发现自己的这个担忧纯属是多余的。让幽毖不得不承认，吕戌的确是个合格的政治家。他将改革的大权交到吕戌的手中，而吕戌的决策无疑也让幽毖完全没有失望。针对幽毖心中思索的这个困惑，一个崭新的官职也在大夏的王朝由此应运而生。
“节度使？”
“对，节度使。”
面对幽毖面对这个崭新官职的疑惑，吕戌表示了浅然但却不失坚韧般的肯定。
“从字面上理解，感觉这个官职倒似乎是个使者一般的人物啊。”
“实际上来讲，他的存在也的确就是。”针对幽毖的问题，吕戌给出了这样的回应：“古国没有国主，这就意味着原本一统的古国势必要面临没有统一化的管理。这个节度使的应运而生，无疑就是为了解决管理和统一上的问题。”
“哦，有意思。”幽毖轻轻点头：“大长老不妨具体说说看。”
吕戌点头，解释道：“节度使顾名思义，简单来说就是代表我朝下放到管理地区的特派使者。他的指责在于直管事务与监督执行，之后将一切的管理地信息汇报给朝廷并且方便了朝廷对于直管地的管理与加强所用。”
吕戌的解释很简单，而这也让幽毖听的很明白。
很显然，这个所谓的节度使不过是代表朝廷出面的一个督察人员而已。他的存在，彻底方便与加强了了朝廷对于所属地的直管能力。吕戌以此为策，用最少的开销和最直接的办法解决了古国地处偏隅距离大夏王都遥远不好管理的难题。
幽毖心中赞许，但他知道如果仅仅只是这样的话，想要治理好古国无疑还是远远不够的。
“一个区区的节度使，虽然代表了朝廷，但手中却似乎并没有太多的实权啊。”
“正是如此，所以说真正有实权的人还是当地的各处守卫。”吕戌做出了言明：“古国既然不设立国主，那么直接决策的人无疑就变成了各地的守将。尽管他们手中也会拥有不小的权力，但相比于之前足以掌控一个国家与封邑般的国主来讲，无疑已经大大削弱了。而节度使的出台，除了代表朝廷加强对于当地的管理之外，无疑也有制衡各地守将的作用。一旦发现问题，他们会及时汇报给朝廷，那么朝廷的中央集权就会做出快速般的反应。而这，就牵扯到了微臣接下来所谋划的另外的一份官职。”
幽毖点头，同时目光也顺着吕戌的改革政策继续看了下去。果然，正如吕戌所说。继“节度使”之后的又一个崭新官职，不禁映入了自己的眼帘。
“‘国卫府’？！？”
“对，因为古国地处东夷的关系。所谓的‘国卫府’，也可以被称之为‘东国卫府’或者‘东国卫’。”吕戌解释道：“他的存在与‘节度使’相互辉映，简单来讲就是完成节度使报告解释之后的执行工作。”
幽毖点头，示意吕戌继续说下去。吕戌会意，由此继续了自己的话。
“根据‘节度使’提供的报告，根据朝廷的指令进行核实、调查、汇报乃至完成最后的执行工作。对于可能出现不法的地方守将予以相应法度上的制裁，这样的人无疑是必不可少的。如果说‘节度使’是代表朝廷的第一监督代理人的话，那么这个‘国卫府’则是代表朝廷的第一执行人。这两个职位都隶属于朝廷，但后者微臣认为更加不宜被公开。毕竟他是最终的法律裁决与执行者，更兼直属听命于王权。”
“朝廷的代表人，监督者与执行者。嗯，老实说很有意思。”听完吕戌改革的全部，幽毖的脸上不禁露出了深沉般的笑容。他缓缓松了口气，不禁再度问道：“既有新职，便该有人担当才是。如今无论是负责搜集情报代表朝廷监督者的‘节度使’，还是最终以朝廷执行者身份为王命侍从的‘东国卫府’。这两个崭新职务都需要有相应的总负责人才是，不知道对于这个，大长老是否心中已经有了什么合适的人选了呢？”
“这个……”
吕戌面露难色。而幽毖也看得出来，吕戌虽然表面不说，但实际心中早就有了相应的人选。只是此时为了避嫌，所以才不得已不说罢了。
这正是“国策改革纵有度，为今尚乏辅弼人”。预知吕戌心中所荐何人，幽毖又当如何决策？且看下文。