这狭义上的各级军队司令部就只是参谋处的几个参谋，而广义上的司令部则是包围通讯、情报、侦查、后勤、纪律等直属队还有军队的文职人员。
但明军在“镇”、“协”包括总督这个的方面军一级的指挥体系中，都没有建立一个有完整且能发挥实际作用的的司令部。
指挥管理镇、协两级军队的总督衙门、巡抚衙门和兵备道衙门虽然属员不少，但都是一些文职工作的胥吏书办。
其下辖的军事人员最多也就是一两队上下来回传递军情塘报的塘兵部队，且这人数还不是很多，至于直属哨探、辎重、工匠包括纪律部队基本上一个都没有。
明军的后勤主要是由朝廷的户、工两部以及地方的官府负责，总督巡抚兵备道虽然有管理军队后勤的权力。
但不是直接参与管理而是那种间接式管理的模式，这明军后勤能不能搞好，那就全看朝廷和地方负责后勤的官员能力和操守怎么样了。
侦查、情报这方面那就更不用说了，完全就是靠手下的将帅给他们这些统兵文官写的军报来了解敌情，所以这有的统兵文官像傻子一样被武将给忽悠。
也就洪承畴、卢象升他们这些有脑子的统兵文官可以通过手下将帅的军报中分析出真实和虚假的信息。
所以从这就可以看的出来这明军协一级往上根本就没有司令部，完全就是一个草台班子。
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至于那统兵文官衙门的属员，别看一天到晚忙的跟陀螺一样转，但大部分工作内容都是毫无意义的，不是应付上面检查，那就是对下级进行折腾显示存在感。
这统兵文官的参谋部门那就更是扯淡。
这些“军前赞画”、“幕僚”大多数第是没有有过军事经验的人员，完全就靠一张嘴巴忽悠，其来源那也是鱼龙混杂。
有考了大半辈子考不上举人的落魄秀才，有在江湖上招摇撞骗的术士，甚至还有一些和尚道士之流。
当然，这几类人群中那也确实出过厉害的人物，比如明太宗的军师和尚姚广孝，还有那胡宗宪的幕僚落魄秀才徐渭。
可这类人群中几百上千年就出那么几个，怎么可能随随便便的能够找的到？！
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这在坐的军头们早已经不是当初刚造反时的业余军事爱好者，目前的军事水平差不多是中等靠上力争上游的档次。
所以张应昌解释完之后大伙们也是一点就透，于是都点头表示赞同。
那李子建听后也认为这张应昌说的有道理，不过这要从他身上割肉还是让他有些难受，于是便坐了下来没有赞同也没有反对。
那王铁见这李子建沉默不语，这沉默那也就是代表同意了。
于是王铁便对大伙们说道：“那既然如此的话，我看协属塘兵、哨探两司的编制就这么定下来了！”
说到这里王铁又看向李子建笑着说道：“子建啊，这不要在乎那些坛坛罐罐的，往哪里搬哪总归也是在咱们铁营。”
紧接着王铁又看向那张应昌问道：“老张啊，子建所辖的情报部对本营十分重要，贸然抽到这么多骨干到前协必然会影响情报部的正常工作。”
“我认为，这协属的哨探司应该归属于各协管协还有子建的情报部双重节制，你认为如何？！”
“大帅所言及是，军队是一个整体理应如此！”
那张应昌一听王铁这话自然是满口的点头赞成，毕竟这不管在任何时候他都要紧跟着王铁的步子走。
这在此之前铁营的情报部对各营的哨探部队也是有一定的监督和指导权，有的时候在情报部人手不够的时候还会抽调各营的哨探来协助。
所以李子建听到王铁给他节制前协哨探司的权力之时倒也没有多感兴趣，毕竟这直接管理和间接管理之间的职务含权量根本就不能相提并论。
一听王铁这话，那刘体纯立马便对王铁问道：“大帅，情报部能够管前协的哨探司，那前协的哨探司能不能够管各营的哨探？！”
那张应昌瞧了一眼王铁的脸色就知道这王铁是准备同意，于是抢先一步对刘体纯说道：“这自然是可以的。”
紧接着这张应昌便又看向王铁笑着说道：“不过这其中的权责划分得要明确，以免这垂管和平管的两个长官之间发生冲突。”
这交叉双重管理一直都是管理学上的重要课题。
就好比一个工厂产线上的质检员因为要配合产线生产，所以他既要接受生产主管的安排，同时也要接受工厂质检部门的领导。
所以这生产和质检之间往往会发生相当大的冲突，甚至是影响到产线正常的生产工作。
这管理学之间很多东西的通用的，军队管理和工厂管理也是大同小异，如果不理清楚这各级侦查情报部门之间的权责界限，那估计以后可就有的闹了。
王铁一听这话心想最好的办法就是要么平管要么垂管，可这铁营的优秀情报侦查人员太少，所以也只能搞双重管理来将这有限的人力资源运用最大化。
如此一来这协营两级的情报侦查人员就会如同牛马一样被两个不同的长官来回使唤。
经过一番思索之后王铁便对大伙们说道：“我看这样，这协营两级的哨探在人事权和财政经费上归于各自直属的协营两级。”
“但上一级的部队对下一级有业务上的监督以及技术上的指导权，下级部队对上级的意见和技术规范要求必须得要认真的听取和执行。”
“同时下级部队在做报告要有两份，一份递交所在各协营的直属长官，一份送交上级部队的主要负责人。”
“在下级部队没有工作任务处于待命状态之时，上级部队在与下级部队的长官进行沟通之后，可以对下级部队进行一定范围内的调动。”
“但最终决定权在下级部队的长官手中。”
刘体纯他们几个一听完王铁的这番话脸色都非常的高兴，因为这是否调动的最终决定权在他们的手上，且人事和财政这两大权也在他们手上，那也就等于说这双重管理实际上是单向管理。
但这也给了上级部队名正言顺插手下级部队专属业务的权力。
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王铁说完之后，那掌刑都司郑彦夫便对王铁问道：“大帅，这协一级已经设置了辎重、工匠、塘兵、哨探，那这要不要设置宪兵部队？！”
对于这个能够扩权的机会郑彦夫肯定是不会放过的。
不过郑彦夫有些担心，在协一级设置的宪兵部队会如同塘哨辎工部队一样，其管理权侧重平行管理而不是垂直管理。
那周兵他们几个一见郑彦夫这条老狗闻着味就来了心里就有些不舒服，心想这他娘的怎么那都有你！
于是这周兵抢先一步对那王铁说道：“大帅，这既然已经设了这么多的直属队，我看宪兵队也必须设置。”
“不过依属下看，这宪兵队也应如同辎工塘哨一样其人事、财政包括最终决定权归属于直属长官。”
辎工塘哨这些职能部队其主要管理权归于于各级指挥官，那是因为各级指挥官不管是行进打仗还是日常管理都需要靠这些部队来运营。
如果不给下面放权，那别说行军打仗了，这日常的管理可能都会出问题。
而负责稽查军纪的宪兵部队即使是垂直管理也不会对各级部队的指挥体系产生影响，相反独立性越强对军队则是越有利。
所以这王铁冷笑一声看向周兵说道：“我说老周，要不你左营的宪兵管哨让你兼任得了吧！”
这周兵好赖话自然是听的懂的，于是赶紧摆手对王铁讪笑道：“大帅，属下刚才脑子抽了说了瞎话，您别介意！”
哼！~
王铁冷哼了一声然后接着说道：“协一级设立宪兵司，还是按照之前的章程办，人事、财政归属宪兵部，在协营两级的宪兵归各级指挥官调度。”
一听王铁这话郑彦夫也长出了一口气。
那张应昌加入铁营之后也了解过铁营开创的这个宪兵制度，虽然这个名字他没有听过，但是其职能在过去的明军中也是有的。
明军卫所中就专门设立有理刑百户、千户之类的官员，营兵中负责军法的主要就是将帅亲兵、家丁之类的兵种，同时这文官体系的监军御史也管军法军纪。
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紧接着那赵胜拿着稿纸对张应昌问道：“顺之兄，按你这套方案，在协一级要设立中军主簿管理文职人员，同时还有设立一个坐协中军官来协助协将综合处理各种军务。”
张应昌听后点了点头说道：“这营一级的文牍事务较少，两到三名书办也就够用了。”
“但是这协一级的文牍工作量就要增加不少，所以协一级有必要设立一名中军主簿来统一管理上下行的公文和保存各类文档，以及协助辎重部队计算军需物资的存放消耗量。”
说到这里，张应昌看向那赵胜笑着说了一句：“这文人嘛还是得归文人管，张某认为各协的中军主簿应归各协的军师祭酒管。”
赵胜一听张应昌这话心里非常高兴，这文人跟武将一样都喜欢权力，有这个扩大权力的机会赵胜自然也是不会放过。
“至于这坐协中军官也是非常有必要的。”
“这协一级要处理的各类军务比营一级要大的多，尤其是这情报分析和后勤统筹这方面则是重中之重，所以这坐协中军官不仅要有，且还要有一定的才能处理这些军务。”
起初大伙们看到要在协一级设立中军官大伙们还有些不太乐意，毕竟这平白无故谁也不想分权出去。
但听到张应昌讲了这么一大堆之后，大伙们则是认为设立中军官来替他们分担一定的军务还是很有必要的。
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于是就这样铁营的前协整编方案正式通过，并在第二天就开始实施整编工作。
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