所谓的“鲜少回应”，实际上就是拒绝！
这个道理，大家自然都懂。
而对于作为理藩院尚书的李仙根来说，他自然更清楚，只不过，在过去的三年中，大家都在那里装着哑巴。
似乎，谁都不觉得的这个设立置丞有什么大不了的。
其实三年前成为理藩院尚书的李仙根原本以为凭着天朝上国的一道圣旨就能让这些弹丸小国，乖乖地同意让各邦设置丞院派置丞。可谁知圣旨都发出三年了，除了高平还有南洋半岛上的柔佛、霹雳、亚齐等几个苏丹国之外，像暹罗、真腊，都没有给出积极的回应。当然，除了朝鲜，朝鲜于大明是恭顺至极，对于设立置丞馆，当然没有任何抵触。
可对于李仙根而言，这却是一个心病，毕竟，他是理藩院尚书。他必须要有证明自己的才干，尤其是……他的身上还有污点！
当年在四川家乡时，他曾参加过甲午年的乡试，并且中举。也曾做到清军的幕僚，甚至还到了京城准备参加辛丑会试，如果不是因为当时不少官员弃印南逃，恐怕他还真会参加辛丑会试。后来虽说到了清河，然后一步步做到了理藩院尚书，可身上总还是有那么一些污点。尤其是曾经入四川总督幕府的经历，更是让他每每想起时，都会羞愧万分。
也正因如此，被陛下点为理藩院尚书之后，他一直试图证明自己的能力，但是在理藩院这种地方，想要有所表现，并不是一件容易的事情。也就是高平“献国”，总算是让他扬眉吐气了一番，可现在提及设立置丞馆的时候，那脸『色』自然变得有些难看。
“陛下，也可能是暹罗、真腊等土王，不知设立置丞馆到底何意，所以方不敢轻易答应。”
顾炎武适时的解释道。
为何设立置丞馆？
其实置丞馆，相当于领事馆，就是为了保护明国侨民、商人的利益。毕竟，现在大明的侨民、商人有很多于南洋生活经商。朱明忠自然会下令理藩院设立置丞馆，以保护侨民。
当然，也是为了了解驻在地，为将来的吞并作好准备。但是那些土王，却根本就不买大明的帐。
不过朱明忠本人对此却显得十分平静，仿佛这样的情况早就在他的意料之中似的，当初设置丞馆，也只是一种试探。是为了试探那些土王的反应。
只见他冷笑一声，然后命令道。
“暂且先别去管那些土王，一切照原计划实行。我大明想要教训不臣，是任何人都不可能阻止的！而且，这正好可以杀鸡给猴看！”
杀鸡给猴看！
安南就是那只鸡！
至于猴，自然是暹罗、真腊以及亚齐、文莱、柔佛、霹雳、万丹、日惹、吉打、雪兰莪、苏禄和登嘉楼等土邦。当然，对于这些土国，朱明忠并不会大举兴兵讨伐。毕竟，相比于曾经在数百年间属于中国的越南所拥有的成熟的政权体制，那些土邦，与其说是国。倒不如说是土邦酋长，不过只是有一座王城罢了。这些土邦并不值得大明挥师讨伐，反倒适合用于练兵——让藩王们在那里练兵，毕竟朝廷是不可能为他们打天下的。
“李卿，理藩院要抓住这个机会，告诉那些土酋，让他们接受我们设立置丞馆，设立置丞馆之后，我们的目标是什么呢？自然是保护侨商！”
朱明忠看着李仙根，又一次强调着设立置丞馆的目的。
尽管在名义上，南洋各个土国都是大明的藩属国，但这种宗主国与藩属国的关系仅仅是建立在朝贡体系上的。宗主国即无权干涉藩属国的内政，也无权在藩属国驻军。当然，也不会这干。而这种朝贡关系早在明朝嘉靖年间，就已经形同虚设了。而到后来清虏入寇，更是让形同虚设的宗主权，变得几乎不复存在。
而与此同时，早在两百多年前，不大的南洋半岛便早已陷入了混战之中。在这近两百年的时间里，半岛上的各方大势力互相攻伐。缅甸与暹罗之间的战争，更是持续百年，直到缅甸被大明灭国后，暹罗才算是消停下来，而在越南，北方安南的郑氏与广南的阮氏彼此争夺“天下”百年，至于真腊、占城，则是任人欺负的角『色』。
不过虽说南洋的土国一直忙于内斗，但在过去的几年间，他们还是感受到了变化，感受到宗主国的变化。他们发现在他们的港口里已经停满了来自天朝上国的大船，他们的集市上充满了来自天朝的各『色』货物。除此之外，大街上的明人也是日渐增多起来。
也正因如此，为了保护明商的利益，才会设立置丞馆。尽管实际上，现在南洋经商的明商而与过去的明商截然不同，现在去南洋经商的商贩，往往都是以西洋商会为依托。商会会直接出面与土王谈判，同西洋商人一样在重要的港口建立起架有大炮的“商馆”，并且设立私人卫队。面对那些火铳以及大炮，当地的土王们自然是不敢再像从前那样肆意欺凌明商。
可那只是商人的行为，还需要国家层面的保护！当然，置丞馆的目的，并不仅仅只是保护，同样还有另一个更为重要的目的。
“海外的拓殖是需要一个过程的，从最初的开埠通商，然后下一步就是向他们租借土地……”
走到那张大地图前，将这副世界地图放到文昭阁，这是朱明忠在用特有的方式，去提醒着人们，中国并不是“中央之国”，也不是世界上唯一的文明。
“我们可以在南洋的海岸线，向他们租借一块又一块土地，然后，在那里筑城，分封宗室，首先需要的是一个立足点，有了那个立足点之后，才能一点点的将那里变成诸夏，当然，在此之前，我们需要做的就是向那些土王申明我大明的宗主权，我们要的不是口中上的“天朝上国”，口头上的宗主国，我们要凭借着宗主国的头衔不断地向他们索要各种特权来，而这些特权，就是我们抚以蛮夷的必须。也是置丞所需要完成的任务！”
熟知西洋人那一套殖民手段的朱明忠，压根就没有打算派大军去进攻南洋的那些土国，按他的计划，是用一种成本最低的方式——外交上的迫使那些国家让出一部分土地。
当然在那些土王看来这样的要求是极其无理的。可他们的实力却又让他们没有这个胆量对大明说个“不”字。而安南就是一个警告，警告所有人，如果他们拒绝会发生什么！
无非就是一个立即死，一个早晚死的结果。朱明忠相信，他们会毫无例外的选择晚死。而且，南洋的很多土王，根本就没有国土概念，他们并不介意租借甚至割让土地给大明，就像真腊将湄公河三角洲一带割让予大明一般，甚至都没有讹诈，只是因为真腊借大明抵御暹罗的入侵，再则湄公河三角洲，现在也只是一片沼泽，并不是后世的越南的粮仓，实际上，湄公河三角洲之所以成为粮仓，也是明人劳作的结果——郑克爽投降后，陈上川等人率领的不愿降敌的明军，于开垦了那片土地，让其成为越南的粮仓。
随后一众君臣又就出兵安南的事宜进行了一些讨论，包括张煌言在内的所有人都不觉得的出兵安南会有什么阻力，甚至偶尔的他们会把目光投向李定国。
借刀杀人。
作为兵部尚书的李定国，并没有显『露』出丝毫的异样，不过眉宇间却带着些忧『色』，而且他很少发表任何言论，反倒是一直保持着沉默，对此，朱明忠自然看在了起里，在内阁初步达成出兵安南的决定后，所有的大臣退下时，他留下了李定国。
“晋王，”
走到李定国的面前，看着这个坚持抗清，矢志不渝的晋王，想着他在历史上的遭遇，于心底可惜之余，朱明忠神情严肃的说道。
“你一定担心朕此兴是想要借刀杀人吧！”
“臣不敢！”
李定国连忙揖礼道，他可以想，但绝对不能说出来。
“没有什么不敢的，你有这样的顾虑，朕也能理解，不过，晋王，朕之所以会以晋藩兵马用兵安南，自然有朕的考虑，嗯……”
沉『吟』片刻，朱明忠走到阁门前，看着门外的天空，沉声说道。
“晋王与诸将，虽出身西贼，可却也是我大明功臣，于我大明亦可谓是忠心耿耿，可朝中亦难免有人对晋王以及诸侯颇有微词，甚至是怀恨在心，这几年，朕的案上，与晋藩上下的折子，可是不少啊。”
陛下的话让李定国的心头一紧，连忙开口辩解道。
“陛下……”
不等他开口，朱明忠就打断他的话，然后说道。
“晋王，还记得你初入中都时，朕出城十里相迎，那日朕便向你许诺，必定会妥善安置晋藩上下，绝不让你有丝毫顾虑，今日，朕之所以如此，并不是因为晋藩兵卒熟悉南洋，更重要的是，朕有意将他们安置于那里，为宗亲府卫，不知晋王以为如何？”