正当美利坚全国为美利坚军队顺利远征日本，迫使德川幕府开国而欢欣鼓舞，举国上下为之沸腾之际，梁耀的船队才刚刚抵达夏威夷。
到达夏威夷后，距离加利福尼亚就只剩下最后四千多公里的航程。
夏威夷国王卡米哈米哈三世的外甥亚历山大在珍珠港下船，并邀请梁耀到王宫共进晚餐。
说是王宫，其实也就是稍微大一点的庄园而已，还不如梁耀在圣弗朗西斯科的听涛园。
夏威夷王国本来有个还算凑合的王宫，只是1850年被入侵夏威夷的法军洗劫后放火烧了。
卡米哈米哈三世想重新修缮王宫，不过现在法国人的赔款尚未还清，夏威夷王国财政又困难，修缮王宫之事更是无从谈起了。
听说美利坚只用来一天的时间就击败了数万幕府大军，兵临日本江户城下的事迹，席间卡米哈米哈三世和梁耀说话的语气也更加恭敬了。也可以说是恐惧。
卡米哈米哈三世不希望美军像三年前的法军一样在夏威夷登陆，洗劫他的王宫，抢走他的私人游艇。
距离美利坚本土更远，疆域更广，人口和军队更多的日本都没能够抵挡住美利坚军队兵锋，更不用说夏威夷这个弹丸之地。
梁耀没有在夏威夷进行过多的停留，船队在珍珠港补充完燃煤之后边火急火燎地赶往圣弗朗西斯科。
时隔大半年，梁耀终于回到了阔别已久的加利福尼亚，踏上了这片久违的土地，只是这里的空气比起他离开的时候更加污浊了。
圣弗朗西斯科的变化很大，原本金山湾附近的很多沼泽和荒地变成了由圆木屋甚至是砖房组成的小聚落。
就连圣弗朗西斯科市区也在大兴土木，很多应急的简陋木屋被拆除，取而代之的是更加坚固的砖房。
三层以上的建筑明显比梁耀离开圣弗朗西斯科的时候多了不少。
圣弗朗西斯科港口，市民们自发地涌到港口，欢迎远征日本归来的英雄，属于加州的英雄，属于他们的英雄。
梁耀站在罗兰号的前甲板上，脱帽向码头上的人群挥手致意。
此起彼伏的欢呼声响彻整个金山湾，人们奋力地挥舞着加州熊旗，万千大小不一的熊旗迎风猎猎作响。
“加利福尼亚万岁！”
“上校万岁！”
“荣耀属于加利福尼亚！”
......
梁耀在加利福尼亚人民的欢呼声中走下了罗兰号，远征军的官兵们在人民群众的夹道欢迎下，昂首挺胸地入城。
上岸露完脸后，疲惫不堪的梁耀没有选择返回听涛园休息，而是直接前往圣弗朗西斯科市的市政厅。
圣佛朗西斯科市的建筑风格在众多美利坚城市中算是蝎子拉屎独一份。
城内西式建筑和中式建筑相印成趣，主城区中心的市政厅便是中西合璧的典范。
市政厅的主体是大理石结构的券廊式建筑，典型的西方风格市政厅，而市政厅正前方伫立着一对高耸的华表以及威严的石狮。
就连支撑拱廊的列柱表面，也凋刻着云纹和盘龙。
市政厅区域总共分为三个部分，分别为市政管理机构办公区，专门开会的会议厅，供办公人员以及市民休息用的休息区。
休息区以前是一片空旷的荒地，现在休息区中心是一湾大喷泉，外围则是提供纳凉功能的中式走廊和凉亭，甚至还有假山。
梁耀越看休息区的布局越是觉得有点眼熟，很快，梁耀反应了过来，原来这休息区就是照着自己庄园的布局修建的。
穿过休息区，梁耀径直走向会议厅，加州政要们早已在这里等候梁耀。
还没等梁耀开口，教育部长皮尔曼就向他大倒苦水。
“议长先生，你可算回来，州立学校的教职工都已经两个月没法工资了，要是再拖下去，那些教职工就不是到我办公室掀桌子那么简单，只怕是要罢工了。免费给孩子们提供的餐食也快发不下去了。”
工业部部长费尔也不甘落后：“向相关工矿企业的补助也有两个没有兑现了，企业主们每天不是堵在我办公室讨要说法，就是蹲在我门口等我回家，搞得我连家都不敢回。”
农业部部长陈宝亮继续跟着补刀：“向农场主和农民农具补助，免费提供种子，水利设施补贴也因为经费问题不得不暂时中断了，农场主和农民们的意见现在也很大。”
罗宾逊叹了一口气，提醒梁耀道：“政府职员的薪水也有两个月没有发放了。”
......
大家七嘴八舌地大倒苦水，虽然每部门都有自己的难处，但这么多的难处归根结底还是同一个原因：加州政府没钱了。
梁耀在香山得知加州政府没钱的时候也相当意外，1851年加州州政府财政收入还有美元，盈余更是达到了惊人的美元，没想到一年之后就出现了财政赤字，而且情况看起来还不容乐观。
“财政部长，去年的财政报告在哪里？”梁耀看向财政部长邓文禹。
邓文禹麻熘地递上了早已经准备好的财政报告。
会议厅内嘈杂的争吵声搅得梁耀心神不宁，梁耀重重地敲了敲桌子示意众人安静下来，随即埋头认真查看加州1852年的财政报告。
在仔细查看完1852年的财政报告之后，梁耀很快找到了症结所在。
他自己以及所有加州的政要都对加州的财政状况过于乐观了。
1852年年初的时候，财政部预计1852年财政收入至少可以达到700万美元。
结果到了年末才发现，不要说达到700万美元，就连600万美元都没有达到。
1852年加州的财政收入仅有513万美元，相比1851年478万的财政收入增幅非常有限。
收入没有增加多少，支出反而越来越多了。
义务教育补贴、工农业补助、技术移民补助、政府职工薪水、基础设施建设、内华达地区500万美元的购地贷款等，任何一项都是不菲的支出。
其中有些支出是1851年所没有的，比如说义务教育补贴，购买内华达地区的贷款也是从1852年开始偿还。
再有就是1851年已有的财政支出，到了1852年不仅一个没少，而且支出金额也更大了。
比如说技术移民（产业工人）补贴，在这一方面，梁耀本人的判断也出现了失误。
1850年技术移民的人数不足千人，其中多数还是美洲集团的雇员，1851年，随着加州煤钢联盟和加州铁路行业的兴起，这个数字勐增到了3500。
梁耀在年初时估计1852年技术移民的数量将达到8000人左右的规模，实际证明梁耀还是有些保守了。
加州1852年的技术移民人数达到了惊人的人，接近梁耀预计的近两倍。
加州的技术移民，其实主要就是产业工人，此前的主要来源地是美利坚东北部地区。
而在1852年，技术移民的主力军破天荒的不是美利坚东部地区，而是来自欧洲地区，其中主要以英法移民为主。
促使这些欧洲移民涌向加州的原因是多方面的，此时的美利坚由于发现了加利福尼亚的金矿，以及铁路行业的蓬勃发展，正在渐渐走出19世纪中叶的全球经济危机，经济恢复了高速增长。
相形之下，以英法为主的西欧老牌列强还笼罩在经济危机的阴霾之中，国内罢工运动不断，政局动荡不安，拿破仑三世甚至在去年12月公然称帝，恢复了法兰西帝国，引起了整个西方世界的震动。
全球性的经济危机一旦扩散开来，未能得到及时解决，很容易酿成大战。毕竟政客们都清楚战争才是拯救经济的最有效的良药，就是这个良药有点费人。
此时英法都已经在扩军备战，准备着手解决克里米亚问题，阻止沙皇俄国势力的西扩南下。
1851年英军人数为20万，法军人数为40万，而到了1853年，英军人数达到了人，法军人数达到了人。
当然，沙皇俄国更是重量级，俄军人数从1851年的56万人飙升至1853年的111万人。
而同时期美利坚军队的人数，算上海军顶多也就两万多名的正规军，连人家的零头都没有。
很多逃离欧洲涌入加州的移民，除了抱着淘金致富的目的之外，也抱有躲避兵役，远离战争的想法。
历次欧洲爆发战争，美利坚移民人数都会暴增，这个时代的欧洲人在欧洲过的不顺就喜欢往美利坚跑，把美利坚当作避风港。
欧洲移民的增加对于梁耀来说也是好事，至少可以稀释掉一部分美利坚东部移民在加州的影响力。
当然，前提是加州能够成功消化这些移民，否则这些移民红利就会变成累赘。只有能够纳税的移民才能为加州创造出价值。
根据统计局提供的数据，现在加州的总人口已经达到了51万，如何安置并消化这些人口，让加州的经济继续保持高速增长，对加州政府来说是非常严峻的考验。
加州的欣欣向荣是建立在轻徭薄赋的政策，以及巨额的财政补贴之上。在享受了经济高速增长的同时不可避免地要承担一些代价。
一部分人的岁月静好总是建立在另一部分人的负重前行之上。
目前为加州负重前行的是加州州政府的财政，而加州的财政税收，主要是由金矿矿主以及广大的淘金者们贡献的。
从1848年兴起的淘金热至今已经过去了整整五年，基本上容易发现、开采成本低的富矿都已经开采的差不多了。
加州的淘金行业也有周期性的瓶颈期。
圣佛朗西斯科的黄金被淘的差不多后，淘金者遂而转战萨克拉门托附近的美洲河两岸，美洲河两岸的黄金淘的差不多后人们又筑坝迫使美洲河改道，淘取美洲河河床下面的黄金。
美洲河的黄金淘的差不多了，内华达又发现了大型的黄金产区，很多淘金者又纷纷拿起工具背起行囊奔赴内华达地区淘金。
而现在，已有的黄金产区产量趋于稳定，暂时又没发现新的大型富矿区，加州的淘金产业再次遇到了瓶颈。
梁耀清楚这不是加州黄金储量的问题，加州的黄金储量足够加州人挖上一个世纪有余。
问题是出在淘金技术水平和勘探能力上，以现有的科技水平和勘探能力，加州淘金者只能够勘探到比较容易发现的黄金矿区，淘取地表浅层的黄金。
这就是产业结构单一，过于依赖某一单一产业提振经济的弊端。
目前黄金矿业是加州的支柱产业，贡献了加州政府80%左右的税收，一旦这个行业发展遇到了瓶颈，对加州财政的打击时灾难性的。
“截止到现在，加州州政府财政已经有370万美元的亏空，如果不设法解决，今年加州州政府就要破产。诸位集思广益，有什么想法直接说吧。”梁耀合上财政报告说道。
他想听听这些加州政要们的意见。
“或许我们可以向加州关税署求助？我听说关税署去年的收入十分可观，他们要是愿意伸出援手，我们的日子会好过很多。”邓文禹想了想说道。
“什么馊主意，不行。”
这个不切实际的想法很快就被梁耀否决了，在加州，关税收入是仅次于黄金矿业收入的第二大税不假。
但这是联邦政府钱，联邦政府的钱有这么好拿？
加州和联邦政府关系还算融洽是建立在联邦政府能够顺利地在加州地区收到关税。
动联邦政府的关税，联邦政府的那帮穷鬼可是要和你拼命的，搞不好还会扶持新的财团进驻加州，取他们而代之。
不仅是梁耀不希望发生这种事情，想必在做的所有人都不愿意看到这样的结果。
梁耀手头上虽然有点兵，但他目前的实力还没有强到可以和联邦政府抗衡的程度。该让联邦政府拿的关税，还是要让联邦政府拿的。
“再苦一苦黄金矿主和淘金者，提高金矿税的税率？”教育部部长皮尔曼提议道。
“加州的金矿税已经很高了！绝对不能继续再加！”工业部部长首先跳出来反对，皮尔曼自己没有从事黄金矿业，说出这话明显是站着说话不腰疼，不了解黄金矿业的现状。
“过去两年，黄金矿主和淘金者一直是加州绝对的纳税大户，他们为加州已经贡献了很多。继续加税的话会造成难以估量的后果。
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再者，加州的人口之所以能够迅速增长，是因为人们坚信可以再加州淘金致富，在加州能看得到改变人生的希望。
我们每提高一分税，都会减少一分淘金者的希望，这是饮鸩止渴的行为，我坚决反对给提高金矿税！”