“祁省长，听你的意思，是打算大力整顿吃空饷的行为？”
沙瑞金问这话的时候，脸上非常平静，内心却惊讶到了极点。
要知道，吃空饷的问题由来已久，足足有上千年历史了，几乎已经成了我们国家的一种文化。
因为上行下效，牵连甚广，哪怕是手握着生杀大权的古代帝王，对此也无可奈何，只能睁一只眼闭一只眼。
自己干了好几年的省纪委书记，贪官抓了不少，但从来都不曾触犯这个禁区。
祁同伟却想冒天下之大不韪，难道就不怕四处树敌，引起众怒吗？
可祁同伟接下来的话，却让沙瑞金更惊了。
“光是打击吃空饷还远远不够，那些上班摸鱼混日子的，无故拒不履行工作职责的，统统都在整治范围内。
他们如果认识到错误，并愿意改正，可以给他们一个机会，处分之后留岗，以观后效。
如果有不知悔改的，那就直接清除出队伍，让他们回家种红薯去。”
“这恐怕不行吧，如果没有重大违法乱纪行为，带编人员是不能轻易辞退的，不符合惯例。”
“惯例之所以为惯例，是因为上不了台面，无法白纸黑字的写进规则。
我不否认惯例存在的合理性，但现在情况有所不同，要想把工作彻底搞上去，就必须让惯例向规则让步。
《公务员法》里有明确规定，考核不达标、无法胜任工作、长期旷工等行为，都是可以辞退的。”
沙瑞金见祁同伟把话说到这个份上，知道他心意已决，便决定听之任之，不再发表自己的意见。
反正要得罪人，也是祁同伟得罪，让他碰几个钉子挺好。
“那行，祁省长，就按照你的意思办，人浮于事的现象，是应该好好整顿一下了。”
“沙书记。”祁同伟露出一脸灿烂的笑容。
“为了加大执行力度，我建议，由您亲自担任这次专项整治行动的总指挥，效果一定会更好。
当然，如果您实在忙不过来，我来担任这个总指挥也行。”
沙瑞金心里雪亮，知道祁同伟是在将自己的军。
你这个省委书记不行啊，遇事不敢上，还没有我这个代省长有魄力。
特么的，这小子真不是个好东西。
一天到晚就想着给我挖坑，让我背黑锅，门都没有。
只见沙瑞金也呵呵一笑，回道：
“祁省长，实在不好意思，我最近党务工作挺忙的，确实脱不开身，没法当这个总指挥。
你要大力抓经济建设，肯定也会忙的不可开交，同样不合适。
依我看，还是让省纪委牵头，部署此次专项整治行动比较好，毕竟这是他们的本职工作嘛。
我们俩一起出面，开个动员会，亮明省委省政府的支持态度，就足够了……”
……
两天之后，动员会如期召开。
沙瑞金讲了个简短的开场白之后，就一溜烟跑了。
“同志们，我要到老干局去慰问老同志，先走一步，接下来这个会，就由祁省长和易书记共同主持。”
祁同伟知道沙瑞金这次不会上当，还想把皮球踢回来，但并没有在意。
易学习刚进入省委领导序列没多久，就要干如此得罪人的事，恐怕难以招架来自四面八方的攻击，必须做好他的坚实后盾。
反正自己也不怕得罪人，无所谓……
“同志们，最近有不少退休老干部，到省委反映情况，他们表示，现在各级政府部门、企事业单位，普遍出现了人浮于事、消极怠工、甚至吃空饷等不良现象。
导致行政工作效率低下，老百姓怨声载道，社会影响极坏。
沙书记对此非常重视，他和我商量之后，决定展开专项整治行动，严厉打击、彻底根治这些不良现象。
并亲自指定省纪委书记易学习同志，担任此次行动的总指挥，现在请易书记给大家讲话。”
一阵鼓掌声过后，易学习开口了。
“同志们，反对腐败、打击腐败，是我党的一贯原则，从高层到地方，对反腐工作都非常重视。
可随着时间的推移，腐败分子的行为也变得更加隐蔽，打起了擦边球，其中有一个很典型的例子，就是大面积吃空饷。
在编不在岗，拿钱不干活，看似是小问题，但量变引起质变，照样能产生很大的负面影响。
不仅会加大财政支出的负担，还对踏实工作的人起到了坏的示范作用，进而污染整个单位的政治生态。”
“易书记说的很有道理。”祁同伟补充道：
“这种行为，说白了就是不劳而获，除了污染政治生态之外，也败坏了社会公平正义的风气，让人民群众对党员干部产生极度不满。
说严重一点，甚至会引发官民矛盾、官民对立，必须大力整顿，刻不容缓。”
祁同伟说到这里，把目光移向张翔。
“张院长，你是法学专家，能不能站在专业角度，谈一谈吃空饷的问题。”
张翔毕业于原汉大政法系，比祁同伟高几届，也是高育良的学生，毕业后留校任教，目前担任升级后的汉大法学院副院长。
祁同伟特地把他请来客串会议，是为了增加此次整治行动的合理性。
“好的，祁省长。”张翔向祁同伟点了点头，说道：
“站在法律的角度上看，吃空饷已经涉嫌犯罪，不应该止步于党纪处分，完全可以追究相关责任人的法律责任。
首先，吃空饷以非法占有为目的，侵占公共财产，涉嫌诈骗罪或者贪污罪。
然后，国家公务人员利用职务便利，使特定关系人不参加工作却获得劳动报酬，可能涉嫌受贿。
另外，审批机关或部门的工作人员，如果明知对方弄虚作假、不符合条件，还继续发放薪酬，则涉嫌滥用职权罪。
未尽到审查职责，应该发现却未发现，造成国家财政损失，涉嫌玩忽职守罪……”
“张院长，辛苦了。”祁同伟的态度十分客气。
“谢谢你能站在专业角度，给在座的同志普法，相信大家也都听明白了，学校里如果还有事，就先回去吧，我安排人送你。”
等张翔出门后，祁同伟立刻换上了一张冷若冰霜的脸。
“接下来，我要说几句关起门的话。”
参会的人一听，纷纷放下了手里的笔，并合上笔记本。
“刚才张院长说的很清楚，吃空饷可能涉嫌多种犯罪行为，真要严厉追究起来，恐怕同志们的脸上都不好看。
因此，我给大家划个线。
曾经有过吃空饷行为的人，以批评教育、责令整改为主，如果能及时纠正错误，可以网开一面，既往不咎。
但是，从今天开始，假如还有人不知道收敛、不肯收手，那么对不起，发现一例，严惩一例，绝不轻饶。
不仅要进行党纪处分，开除公职开除党籍，还要追究法律责任，没收所有非法所得，性质恶劣的，追究刑事责任。
包括审批机关的经手人，以及关联领导，无论级别大小，一并查处。”
说完之后，祁同伟对易学习使了个眼色。
易学习心领神会，站起身大声说道：
“刚才祁省长的话，如果有谁没有听清楚，现在说出来，我可以向你复述。”
台下鸦雀无声。
“看来大家都听清楚了，既然这样，就按会议精神严格执行，谁要是敢搞阳奉阴违那一套，别怪我易学习翻脸无情……”
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