“终于完成了！”
“这才完成了第一步，还要在邦国议会中通过，经陛下批准才能够生效！”
“不就是修订么，怕啥？”
……
没错，这里就是新神圣罗马帝国立宪委员会，在场的众人都是各邦国政府派出的代表。
早在1854年立宪委员会就成立了，因为各方分歧太大，磨磨蹭蹭就拖到了现在。
现在宪法草案终于出炉了，在此之前，新神圣罗马帝国使用的还是各邦国签订的统一协定。
宪法草案，很快就出现在了弗朗茨的案头。
从头到尾看了一遍，弗朗茨眉头微邹。这份宪法实际上就是各方妥协的结果，最大的优点大概是保障了皇权。
这是必然的结果。立宪委员会的成员都是保皇派，除了自由市外，各邦国都是有国王的。
屁股决定脑袋，如果皇帝权利被限制了，国王的权利还能够保障么？
从权利的角度上来说，各邦国国王都是弗朗茨最好的盟友。皇权和王权都站在了一条战线上，双方一损俱损。
别的条款，就和现在新神圣罗马帝国的实际情况差不多。
几乎就是德二帝国的翻版，各邦国政府拥有高度自治权，除了禁止分裂、统一货币、外交上必须和中央政府保持一致外，基本上都没有限制。
军队指挥权是属于皇帝和国王的，根据宪法规定：弗朗茨和邦国国王有权利指挥邦国军队，但是中央政府却没有这项权利。
军队被分为了中央军，和邦国军队两种。中央军由皇帝直属，各邦国政府共同分担军费；而邦国军队则直属于国王，则由各邦国自己承担军费。
理论上，邦国政府只要有钱，就算是搞一百万军队出来，都是合法的，中央政府无权干涉，不过皇帝有指挥权。
新版的宪法，直接把军队和政府做了切割，国有军队变成皇帝和国王私有军队。
税收上也是如此，民众是向国王和皇帝缴税，中央政府和各邦国政府只是代为管理。
这一点上和英国人有点儿内似，只不过皇帝在权利上要大一些。
中央政府高层官员由皇帝任命，所有高层官员必须要有地方，或者是部委任职的经验，并且取得过一定政绩。
直接从源头上断绝了一步登天的可能性，或者说是：宰相必起于州部。
值得一提的是开放了国会议员选举，不过是高标准版的。
弗朗茨估计按照这个标准，有资格投票的人不会超过百分之一，有资格参选的人更少。
效仿英国人，国会被分为了上下院，上院由贵族组成，下院由民众选举产生。
投票权资格，必须要满足以下条件：拥有新神圣罗马帝国国籍，并且长期居住在帝国本土，或者是殖民地、年满三十周岁、中学以上学历、拥有十年以上的社会工作经验，且在行业中做出了一定成绩、无任何犯罪记录、政治思想端正……
参选人资格更严，在满足以上资格过后，还有社会贡献度考核、个人综合能力考核、政治思想道德考核……
不用怀疑，按照这个标准执行下去，估计未来新神圣罗马帝国的国会很和谐。
能够杀出重围的基本上都成老头子了，无论是骂架，还是打架都有心无力。
毫无疑问，这种选举模式对政党来说是一个沉重的打击。光擅长演讲没用，那怕是吹的天花烂坠，你丫的连选举权都没有，甚至连投票资格都没有。
选民都有一定的知识水平，并且是行业精英，早就过了中二阶段，这些人对改变社会现状的欲望不大，忽悠他们可不容易。
就算是这些条件全部满足了，那也只是一个议员。想要从议员成为首相，还是要从基层一路往上爬，选举不是捷径。
这些限制条件，不是弗朗茨设置，他最多也就暗示了一下，后面的都是立宪委员会捣鼓出来的。
想想也正常，现在的立宪委员会都是既得利益者，自然要维护自己的利益了。
不要以为平民出身的****，就会扩大选举权。最终的结果往往是恰恰相反，这些人才是最反对扩大选举权的。
人心是复杂的，在没有获得特权前，反特权；当获得特权过后，屁股决定了脑袋，又要维护特权。
作为社会上的精英，他们自然不愿意更多的人进来分享这份权利，最后就变成了精英政治。
精英政治好不好，这个问题弗朗茨也无法回答。不过作为皇帝，这是符合他利益的。
一帮理性、趋于保守的社会精英进入权利圈子，总比让一帮中二、嘴炮党进来，更加有利于国家发展。
看到政治献金过后，弗朗茨毫不犹豫的打上了一个叉，并且备注了一条：任何政治献金行为，均视为行贿，按照有关规定从严查办。
思考了一会儿后，他添上了一条：禁止媒体、企业、个人做相关的政治宣传，违者按操纵政治选举罪论处。
至于不能宣传，选民该怎么投票的问题，就不关弗朗茨的事了。想来把个人简历列举出来，大概、勉强也可以吧！
反正大家都一样，公平、公正谁也不占便宜。
总好过让资本的力量介入，国会沦为资本家们金钱下的奴隶。
既然是立宪，自然也有限制皇帝权利的条款了。比如说：要遵守宪法，明确规定了皇室年金的提取比例等等。
这些就差不多了，不要指望一帮由皇帝、国王任命的立宪委员会，能够真的去制定限制皇权的宪法。
这些条款，都是弗朗茨默许的。最多也就强化了内阁的权利，不过内阁的权利基础来自于皇帝，无非是背锅侠。
值得一提的是皇位继承法，弗朗茨进行了改变，如果第一继承人因为个人身体、精神原因，无法承担皇帝责任的，皇位直接由第二顺位继承人继承。
没有办法，经历过了斐迪南一世统治，差点儿翻车后，哈布斯堡皇室都被吓着了，生怕再来一次。毕竟不是每一次都会那么好运，可以化险为夷。
要不是哈布斯堡王朝忠臣多，在斐迪南时代奥地利就变成君主立宪制了，也轮不到弗朗茨自己来制定宪法。
检查了几遍，发现没有什么问题，弗朗茨就把自己的意见传递了出去。到时候自然有人会找到理由，把他的意志贯彻下去。
这才是草案，后面扯皮的时间还长着呢。中央政府、邦国政府还要进行政治博弈，争取各自的权利。
宪法，说白了只是一个大框架，到了具体条款上，还要看各方的政治博弈结果。