赵亮此次回陈州最重要的作用就是安定人心，同时设立中央制度。
政事堂和枢密院。
一文一武，一政一军。
让这两边在某种程度上各自保持着一定的独立性，这样才方便赵亮独揽大权。
等到日后时机成熟了，政事堂在某种程度上再压过枢密院一点，那也是可以的。
而二者各饱含了那些机构，前者无外乎就是县级各局的放大版，像民政部、国防部、宣传部、教育部、公共安全部、司法部、财政部等等。
后者就有总后勤、总装备、总参谋和总宣部。
最后的名称虽然与某部位不同，但大体工作还是相同的。陈军里头是没有zengwei，但也有教导员、宣传员、教员等，干的活中很有相同之处的。
另外最高法院是独立于二者之外的。
还有都察院，也是独立于二者外的。
连同国家银行、审计署、新闻出版总署、税务总局等单位，也独立于政事堂之外。
这么多单位那真的是需要很多人填充的。
而且这么多部局一旦设立也会给外界一个赵家的官儿老多的感觉。
但事实上满清的官也真的不少。只不过‘六部’的名头太响亮了，叫老百姓下意识的比了比两边的数量，那就立刻生出一种赵家官多的错觉了。
蒋希宗成为了政事堂的第一任总理大臣，他自己对此并不觉得意外，只是想想很搞笑。
他一个大青果的忠臣怎么就落到给反贼当宰相了呢？
而且不出意外的话，当初曾经刺杀他的那些人，使得他不得不退出官场的那些人，现在与他反倒成了同僚。
赵亮后宅里多了一个叫乌三娘的人，这消息他是没有听错的。
赵辉还继续做着陈州市长，但同时还兼着民政部的差事。
这在‘大陈’朝堂上是很常见的一幕，因为不少官儿都找不到合适的人，那就只能由现有的人来兼职了。
比如飞卢，他现在就被放到了国防部上，同时还监管着公共安全部。
只有等豫南战事结束后，从南阳抽出身来的彭功昌才能以‘民政部一把手’的身份来做蒋希宗的副手。
赵辉那时候才能轻松下来。
而豫南的事儿，赵亮会交给王经隆。
甭管这人的‘战争经验’是不是已经落后于时代了，人家至少现在能担得起大任。在汉江一线跟清军打的有来有往，有声有色。
人又不是纯粹的莽夫，在沂蒙山中窝那三年，历练极大，事后隐姓埋名数年，也没有虚度光阴，而是始终都在加强着自己。
现在汉江的战事，只要他能撑得住，必名响一时，那把握起豫南来还会有问题吗？
刘炫成了卫生部长，王贞仪的父亲王锡堔做了政事堂办公厅的主任，他实际上更愿意去卫生部的，但刘炫才不愿意让他来呢。
赵二叔做了粮食总局的一把手。
那些被优化的良种很快就要播种了，等到明年，这肯定能成为祥瑞，成为天意在陈的佐证！
康桥年也当了全国商会秘书长。虽然‘大陈’这个国还很小。
前世赵亮看过一句话叫他记忆犹新，再差再乱的秩序也比无秩序强！
‘大陈’这个普天下人眼中的草台班子就是如此。
高层再怎么欠缺，再如何身兼多职，只要制度划分明确了，那办事效率就一下子提升了好多。
这点只从宣传事宜上就可看出一二。
之前赵家也很重视宣传，这项任务被交给了樊琪和徐延辉去办。因为郭子华是澳门来的，他显然是不合适的。
樊琪可能从没想过造反，但事到临头他也不得不硬着头皮顶上了。
因为他的关系，樊执中都只能站出来做起了教育部长。
但徐延辉可不怵他。
这俩人一直都在争论不休，一个主张把宣传重点放在满汉之分，华夷之辨上，实实在在的利益当然能提，但不能当做重点来宣扬；另一个则认为实实在在的利益才更能打动人心。
赵亮倒是觉得樊琪的意见挺有道理的，实实在在的利益固然能打动人心，但把金钱说的太红果果了也不好。
然徐延辉表面上是认同了，实际着实的时候却还是自己的那一套。
尤其在赵亮带兵离开陈州之后。
宣传方面的两个领事者的矛盾着实在一定程度上拉低了宣传的效率。
现在樊琪被调去了新闻出版总署，宣传部教给了徐延辉，为什么如此，那当然是因为过去的时间里已经检验出了谁的法子更加有效。
满清入关已经一百五十年了，根基早已经稳固。天下亿万众生早就遗忘了百五十年前的鲜血，而把脑袋后头的金钱鼠尾视为人生不可或缺之至宝。
正值鼎盛的满清也没有如晚清那般被万国来操，国人身心上还没有遭受那沉重到极致的创伤，在这种情况下去提华夷之辨，哪里能真正的掀动百姓们的心啊。
而且华夷之辨这东西真要有用处，蒙元和满清又如何能入主天下呢？
当然你也不能说这东西就一点用也没有。但想要发挥它的最大作用，那就必须在一个大大的前提之下。
比如说赵家已经占据上风，或者是抵挡住了清军的反扑，站稳了脚跟！
这个时候这四个字才会发挥出最大的威力。
而现在说这个，真心不如讲一讲银子来的效果巨大。
徐延辉坐上了宣传部长后心情大好。
因为这不仅代表着他仕途上的胜利，更代表了他的意见得到了上头的认可，这可就太棒了。
短短三天里，徐延辉就对宣传部门做出了改变。
比如说各地设立宣讲员，在茶馆酒楼放置报纸，组建文艺团体——这是赵亮曾经提点过的话，但进展不快，一大原因就是樊琪对这事儿的不认可。
这人是一个真读书人，但思想上还是有限制的，对比对戏子。
徐延辉才不在乎呢。
这是赵亮给的主意，而且想想还很有道理，老百姓都喜欢看大戏么，这是一个极好的宣传手段，凭什么要搁置？
就才几天的时间里，宣传部就来了个大变样。其效率的提升显而易见！
而最高法院的出现对于司法审判方面更是有极大的建设作用。