“陛下，苏威一直上书求见。”
延英殿中，尚书左仆射侯莫陈乂一身紫袍玉带，腰佩元谋功臣特有的玉麒麟符，他满面红光。
如今大秦已经取代了大隋，他不再是隋朝臣子，而成为了大秦的开国功臣，还成为了中枢宰相。
因为罗成即位之前曾经担任过尚书令以及内史令和中书令，所以眼下这三高官官之职都是空而不授。
侯莫陈乂任左仆射，便实际相当于尚书省之首了，虽说中枢的权力从大业朝开始，已经由开皇朝的尚书省慢慢向政事堂转移，但政事堂却依然是设在尚书省的，自然也还是以尚书省为主。
他这个左仆射，就相当于首相。
“苏威一把年纪了，不好好回家养老，还想着出来干什么？”
延英殿不是外朝，也不是紫宸殿内朝，这里只是皇帝与宰相们议事之所，因此这里并不设侍卫，也没有御史和礼部监礼官，君臣说话也不讲究那么多礼仪，很是方便。
苏威这人有才，罗成是承认的。
这个家伙能够成为文帝朝四贵之一，又成为杨广朝的五贵之一，历经隋朝两朝，一共五起五落，不得不说是非常有本事的，这是一个很有才干的宰相。可惜这人也有很多毛病，比如说贪财，比如说喜欢朋党，党同伐异，又有诸如没什么忠贞之臣的骨气，喜欢阿谀奉承皇帝。
杨广的败亡，不得不说他也有很大一部份责任的。
念及此前苏威的配合，罗成因此在这次给他授他一个从二品的光禄大夫散阶，又保留了他的邳国公爵位，虽降为虚爵，可依然还是国公之位啊。
不过用他，罗成是不愿意了。
一来年纪太大了，都八十多岁了。二来，这人身上污点不少，尤其是过去这奸佞之名洗涮不掉的，再起用他，对于新朝的名声也不好。
“朕就不见苏威了，派人给他赏赐些钱帛，然后让他回乡养老吧。”
苏威的事情就此按下。
尚书右仆射杜如晦说新朝建立，百废待兴，如今最重要的是安抚人心，所以应当下诏实行大赦，同时免除天下百姓租调一年。
罗成点头。
“过去主昏臣奸，导致天下动荡，无数百姓也是水深火热，如今我们有责任还天下太平，解民以倒悬。”
年轻皇帝的声音在大殿中回荡。
想了想，罗成又道，“如今我们虽然还没有平定整个天下，但对于已经控制的地区，包括奉表归附的岭南、安南、代北等地，我认为也应当推行之前我们在辽东开始推行的两税制度，改过去以丁为国家税赋之本，为以家庭贫富、以田地多少为税赋征召之基础。同时，工商之税也要抓起来。现在国家百废待业，甚至还有大半个天下还没有统一，还要打仗，这都需要钱，我们不能把这些负担都压在百姓头上，得想办法开源。”
几位宰相对罗成的这个两税法都没有异议，毕竟这是此前已经在辽东推行的一顶政策，并且效果还是很不错的。
“陛下，如今你应当称朕而不是我了。”魏征提醒皇帝。
罗成笑着道，“朕不朕的无所谓，反正在这里也没有其它人。”
“屯田要继续，同时，也要对山东、淮南、范阳、代北等地，加紧推行均田。让各地官府清量田地，安抚流民，不论百姓原籍在哪，只要愿意的，都可以在当地落籍分田授地，让他们尽快安定下来。”
“魏征，你负责牵头，着手草拟我大秦朝的律法。”
“陛下，请为新律赐名，同时请陛下指示新律令当松还是紧？”魏征问。
大隋朝有两部律法，开国之初为开皇律，几经修订，大业天子继位后又修大业律。总的来说，大业律比开皇律要宽松，而开皇律也比前朝的律令宽松，废除了许多肉刑。
“虽说乱世当用重典，可如今天下动乱，百姓思危，我认为，还是宽松一点的好。新律便叫大秦开元律吧。”
延英奏对结束之后，罗成回到内廷。
乾清宫。
这是皇帝罗成的寝宫，也是内廷之首。
单彬彬带着李氏崔氏等过来拜见皇帝。
“陛下！”
一众后妃对着罗成行礼。
“爱妃们怎么都来此了？”
罗成往那一站，自有宫女们过来为皇帝脱去会见宰相时的袍服，换上轻松的便服。
脱去明黄兖龙袍，宫人为皇帝换上了一套黑色的袍衫。
单彬彬便说，如今这紫禁宫城原是隋明帝的临朔行宫，虽然当初花费许多人力物力建造，也是新造没几年，可毕竟只是一座行宫，还是有些狭小。
另外这宫里的宦官和宫人，也比较少，而且不少还很年老，当初还有不少宫人在战乱中被掳走或逃离。
“臣妾想请求陛下降旨，从各地征选一批年轻秀女入宫，同时把那些年老的宫人恩放出宫。”
以前，宫人选入宫中，一般情况下是不会放出宫的，只有新帝继位后，才会放一些宫女出宫，若是这皇帝当的久，这宫人也便只能长呆在宫中了。
“这后宫之事，本来都应由你来管理，不过现在立国之初，有些规矩也还没有订立。我以为，可以让各地官府招募秀女，而不是征召，由民间适龄的女子自愿报名，选中者给其家人一笔安家费，这些秀女送来宫中，经过培训后再分到各宫做事，满三年者便可放归家乡，这样也不会出现宫人白首，老年凄凄之事。”
而且改征召为招募，还能免得地方官府借机扰民，弄的鸡飞狗跳的。
反正，这秀女选来只是做宫人，又不是给皇帝选妃。
“陛下，臣妾以为这是一项德行，不过若是如此的话，臣妾以为，还是应当再另选一些贤良淑德的女子入宫，来充实陛下的后宫。”
“这事以后再说吧。”罗成打断了单氏。
“朕倒想起来，如今朕也该册封你为皇后了。”
大秦开元元年，十月。
皇帝下诏，册封单氏为皇后，册封李氏为贵妃，册封阎氏为淑妃，册封崔氏为德妃，册封郑氏为贤妃。
一后四妃，这四妃封号都是定数，一后四妃都是一个封号一个人。
四妃以下，则还有昭仪等九嫔，另有婕妤九人、美人九人等，基本上都是各有定员。眼下皇帝便分封一后四妃，另外册封了几位胡女，奚契霫靺鞨高句丽出身的六位胡妾为三品婕妤，但二品的九嫔位置却还空着。
皇帝的一后四妃九嫔之下。
婕妤、美人、才人各九，合二十七，是代世妇。宝林、御女、采女各二十七，合八十一，是代御妻。
当然，一般皇帝也不可能真拥有这么多嫔妃美人，如杨广这位天子，其实后宫中的嫔妃美人数量便很少。