纸币的通行不代表朱慈炯就拥有超强的底气可以去滥印滥发，除非朱慈炯想让新币沦为宝钞一样的废纸，然后将自己好不容易建立起来的信誉毁于一旦，下场就是终圣武一朝再无发行纸币的可能……
所以银行放贷以二十亿两为上限，怕的就是大量纸币流入民间冲击市场造成通货膨胀，甚至于朱慈炯发行这二十亿都有点胆战心惊，按照大明的储备金，发行十亿可以承受，发行十五亿已经算是超标，二十亿已经要冒不小的风险了。
但是工程预算放在哪里，二十亿是底线，太低根本不足以支持三大工程同时开工，何况大明除了三大工程以外，还有不少中型工程，比如各省督抚要求在境内铺设铁轨通车，比如四处如雨后春笋一般出现的中小型钢铁厂，还有松江的船舶制造，以及打算上马的威海、青岛、大连等船厂……
除了滥发新币和恢复徭役这两项明显行不通的办法以外，朱慈炯还有一招，只不过此招那是双刃剑，搞不好会败坏他的后世名声，所以朱慈炯一直很犹豫……
办法也简单，就是学习英国，如今的英国正处于高速发展时期，国内劳工缺口极其巨大，所以才会有买卖人口充作奴隶的现象出现，朱慈炯如果愿意，他完全可以比张献忠狠上十倍，派遣大军去草原抓牧民，去非洲抓黑奴，去西域掠夺人口等等，但是连英国佬自己都不愿意亲手去干，而要假手张献忠去做的买卖，他朱慈炯如何能亲自动手……
所以这第三个办法，除非朱慈炯真的无计可施了，否则要去干的可能性几乎为零……
朱慈炯面临的第二个问题，是老生常谈、也是根本没有可能在几年之内解决的问题，人口……移民……
如今大明太多的地方需要靠人口才能实际占领，军队可以打地盘，但不可能靠军队的那点人去繁衍，朱慈炯有多少地盘需要人口？不说大明腹地连年内乱造成的人口缺失，外部还有东三省、甘肃、宁夏、青海、朝鲜、东南甚至蒙古……这些地盘加起来已经超过大明原先的两京十三省，朱慈炯保守估计，如果想要将这些地方有效掌控，彻底化为大明之地，人口至少需要三亿以上！
朱慈炯不打算学永乐皇帝当年攻灭安南，设立了安南都护府，两百年后却因为安南百姓没有汉化，最终只能再次放弃，让安南再一次成为大明的藩属国。
如果说论地域，朱慈炯自然会首先选择东南移民，将东南广大的地域变成大明的第二经济重区，毕竟相对而言，南方人口的密集度、繁荣程度乃至气候等等因素，都比辽东三省占据绝对优势。
但辽东三省也有优势，地皮很大而且没有经历战乱，民生相对稳定，移民过去以后可以用最快的速度安家立业，而且从战略角度来讲，东三省同样具备优势，首先是工业发展前景，东三省矿产资源丰富一直都是新中国的重工业基地，朱慈炯也不例外，以后的工业发展中心是肯定以关外为主，关内为辅。
其次是战略跳板，朱慈炯的战略规划一直都是以征服一块地盘，移民大批百姓进入其中进行民族汉化为主，完全与如无根之萍一般的殖民主义没有什么关系，历史上欧洲号称日不落民族的国家有好几个，尤其是以大英帝国为最，其战略主体就是实行小规模移民进行殖民为主，这些移民还不完全是落地生根，所以最终经过两次世界大战洗牌，格局彻底改变以后，全世界还有什么地方是英国的殖民地？
当然这也是局限于欧洲各个国家的人口因素，但朱慈炯不存在这个短板，汉人一向很能繁衍，只要有足够的时间，让如今的人口翻上十几二十倍，完全不存在太大困难，等到大明的人口过上三五十年，规模达到七八亿甚至更多的时候，朱慈炯打下来的地盘还怕无汉民可以压过本土民族进行汉化式征服？
所谓战略扩张和开疆拓土，其实说白了就是八个字‘北上、东进、西去、南下’。
北上、东进，如今东三省乃至朝鲜都已经是朱慈炯的囊中之物，而且因为本土百姓汉化程度本身就很高，所以要实行有效占领，将之彻底纳入大明版图，化府治县只是时间问题，因此东三省作为战略跳板的功效就显而易见了。
按照朱慈炯的战略目标，北边他至少要将后世的外蒙古彻底占领，在往北就是以勒拿河为界，一直打到普罗维杰尼亚，地图上就是与后世美国隔着一条白令海峡，当然这只是朱慈炯的意向，或许不会打到那么远，没有足够的汉民移民占领，最后的结局多半也是和前苏联一样彻底分裂出去，但北边蒙古朱慈炯势在必得！
草原诸部如今是一团散沙，吴三桂能靠几千铁骑就占领接近五分之一的地盘，成为草原上首屈一指的大部，绝大部分原因就是因为草原诸部的人心不齐，就好像科尔沁部，数十万人口，带甲五六万，一心想的都是吞并小部落壮大自身，对于吴三桂这头先背明后背清的恶狼采取放任的态度不无关系，否则在吴三桂进入草原之初便起兵灭之，吴三桂的坟头估计都长草了。
草原部落没谁愿意在有强敌在侧的时候去打恶战，部落实力的消耗很有可能就会给其它部落予可乘之机，这也是一个没有统一的草原最悲哀的地方。
所以除非朱慈炯不对蒙古动手，一旦动手所能遭遇的抵抗，以及带来的战损不会大到让大明无法承受的地步，但朱慈炯肯定会将草原攻略放到十年以后，因为草原的根本问题是不适合农耕，即便现在趁其最虚弱的时候打下来，也没有足够以及合适的人口去大规模移民，攻伐草原对于朱慈炯来说只有四个字可以形容……得不偿失。