史可法一直以来都甚是怀疑，李自成和张献忠两大巨贼，能在那么强悍，移动力堪称天下最强的新军手里逃脱，很有可能是天子故意安排，为的就是借二贼之手，去做一些天子不方便亲手去做，却又不得不去做的事情。
比如天子方才所说的宁夏、甘肃二省的部落首领，这些首领不是如朝鲜、安南一样有王室，所以在面对强盛的大明时，只能臣服，成为大明的藩属国。
他们是由大大小小数百上千个部落共同占领了两省辽阔的地域，因为没有如关外满清那样出现了一个努尔哈赤最终统一了诸部，才拥有了抗衡大明的资本，他们各自为政，俨然就是土皇帝一样的存在，但大明在这些地方都设有都护府，驻有屯军，面对强盛的大明武装力量，这些土皇帝唯一的选择只有臣服。
但这种臣服也是相对名义而言，部落首领对于自己的部落拥有绝对的控制力，生杀予夺，一言可决！大明强盛，这种现状会一直保持下去，大明衰弱，他们也不太可能拧合成一股绳，来对抗大明。
这种现象在历代帝王眼里都能够接受，毕竟很多帝王其实要的就是一个虚名罢了。
后世的时候为什么将大明的疆域说成是两京十三省，其原因就在于这十五个省府都拥有完整的布政司衙门，是大明一直以来设置流官，稳定且有效控制的实际区域！
但也有很大一部分史学界人士认为，大明的实际版图远远不止两京十三省，比如大明在青藏设有乌思藏都司、朵甘都司，在东北设奴儿干都司，在嘉峪关以西地区设‘西北八卫’，封西藏的活佛为国师等等，这些实际控制者，大明都会册封其为‘宣抚使’、‘宣慰使’等等大明官制上的官职，所以尽管大明没有在这些地区设置流官，但实际上这些地方就应该是大明的领土！
朱慈炯的观点就属于第二种，他一直以来都坚定的认为宁夏、甘肃、西藏、蒙古、新疆、东北这些加起来差不多和两京十三省同样巨大的版图，就应该是大明神圣不可分割的领土。
然而事实上，有明一朝，这些领土一直都处于被分割下的状态，造成这种现象的原因有很多种，但根本原因无外乎天高皇帝远，大明的政治中心不管是在金陵还是在燕京，对这些地盘都有些鞭长莫及的力不从心感，还有这些地盘的人口密集度极低，派驻大量的屯兵驻守，未免有些得不偿失，委任流官前去任职，几乎没人愿去，这些号称要治国平天下的儒家大臣总会找出各种各样的理由，拒绝前去上任……
当然最重要的原因，还是地方势力，这些地方势力虽分散，但蚂蚁多了还能咬死大象呢，大明的历代皇帝，防范最深的皆是草原上随时可能通过吞并战争而崛起的大部，只要这些小部甘愿臣服，他们也不愿意去死磕，典型的得不偿失啊。
但是这些对于朱慈炯来说统统不是问题，不要说在他眼里，这些地盘本来就是他的，就算现在不属于他的，他还打算抢过来呢！
土皇帝太多不是问题，李自成为了财富干掉一大批，剩下的哪些杂鱼，朱慈炯可以很轻松的料理掉，没人愿意去那么远做官？那是以前，过个七八年，新学人才成长起来，你不去有的是人去，天高皇帝远？等大明境内铁轨火车满地跑的时候，什么地方不能去？
唯一缺的还是人口，朱慈炯现在无时不刻都能发现，但凡他有一点野心，到最后肯定都绕不开一个现实问题……人口！
现在朱慈炯只能寄希望于周卫东，希望他的杂交稻能够快点达到他自己满意的效果，然后迅速朝天下扩展，然后他加大鼓励生育的力度，你他么要能生十个八个，政府替你养都没问题，最重要的还是大力发展医学，尤其是新生儿的护理，尽最大程度减少新生儿的夭折率。
如此一番举措，朱慈炯相信，二十年甚至更少的时间，大明的人口至少能够破亿，甚至达到两亿，到了那个时候，他就可以放开手脚，尽情的去实现自己的野心了！
史可法极其佩服天子的果敢，当真可以说是为达目的不择手段了！
李自成和张献忠什么人？那两个巨匪，一个挖了明祖陵，号称要断了大明的龙脉，一个是祸乱了大明天下十几年，杀入了北京逼死了天子的亲爹，杀父之仇！不共戴天啊！
这都能为了达到自己的目的轻易放过？和刘邦那个老流氓的经典语录分一杯羹比起来只怕也相差不了多少了。
天生的枭雄啊！
史可法每次君前召对，差不多已经养成了习惯，天子要么几句话直接结束，一般出现这种情况说明天子对于内阁的建议不感兴趣或者直接就是不赞同，而若是口若悬河，那其实是认定了某一件事必须要去办，必须执行的非常彻底，说废话，讲大道理的目的，无非是想要以理服人，强调事情的重要性。
但如今天这样，史可法反而有点看不透了，他自认提议军队移民只有好处没有半点坏处，天子理应非常支持才对，现在天子也确实是支持，但意思是时机未到？那什么时候才算时机合适？史可法琢磨不透，只能静等下文。
“史尚书。”
史可法立即起身，天子没有称呼他爱卿、阁老、首辅，而是称尚书，这里面的学问大了，表示天子要和他聊军队，他身为军部尚书，天子和他谈军，史可法本应该觉得理所当然才是，然而现在却有点受宠若惊，可见他这个军部尚书当的是多么的名不符实……
“朕与你说这些，你可曾明白朕的意思？”
史可法微微欠身道:“老臣愚钝，还请陛下指点迷津。”
“坐下吧。”朱慈炯压了压手，等到史可法用半个屁股继续坐回凳子上，才笑道:“朕的意思其实很简单，一方面朕认可你的军队移民计划，但朕认为的军队移民的方向不是辽东三省，而是甘肃、宁夏，而以现在大明的军力而言，兵力远远不足，所以第一步是要扩军！其中深意，史尚书可能体会？”