乾隆皇帝回到宫里，还徜徉在戏剧里，细细回味其中的妙处。
不料和珅却前来奏报，说：“福康安率领大军已分路进剿廓尔喀，将西藏境内全部廓清，现在大军已越过喜马拉雅山，深入廓尔喀境内。”
乾隆闻报大喜，哪里还来得及训斥和坤，便问：“粮草供给如何？”
和坤说：“启禀皇上，和琳筹措军用物资及时，军需供应保障非常到位，西藏后方稳固。”
乾隆说：“和爱卿，这些日子，你也为西藏的事，寝食不安，操碎了心，传谕表奏都是你一人亲自办理，西藏的安定，有你一份不可磨灭的功劳。”
和珅说：“臣叩谢皇上的褒奖。”
的确，在满朝文武中，能精通满、藏、汉等各种文字的仅和绅一人，因此皇上对西藏的命令、西藏呈朝廷的奏文，都经和坤翻译，特别是对西藏的命令，满、汉、藏三种语言并行，都由和绅起草，请皇上定案。
其实，和珅在知识储备方面，还是值得点赞的，还是有个人魅力的。
和坤奏曰：“皇上，廓尔喀平定指日可待，但是西藏长治久安却是个难题，需想一个一劳永逸的办法才是。”
满朝文武都同意和坤的看法。乾隆见大家议论热烈，说：“众卿所奏即是。朕目前也想不出什么很好的办法，你们回去思谋讨论，若有什么好的解决办法，即时奏来。
只是目前，和坤传朕旨意，大军收服廓尔喀后，不需久留其地，但应震慑其国，命其永不再犯。”
西藏自唐朝文成公主嫁给吐蕃首领松赞干布以后，和中原关系密切。元朝，中央政府开始正式管理西藏地方事务。
公元1247年，元将阔瑞与西藏喇嘛教领袖萨班会晤。西藏地方势力同蒙古建立宗藩关系，西藏向蒙古呈献贡礼，西藏正式归蒙古管辖。
1253年（宪宗三年），萨班之侄萨迦派法王八思巴在六盘山会见了忽必烈，忽必烈封八思巴为国师，并派他担任总制院的第一任长官。
总制院后更名为宣政院，宣政院秩从一品，掌管僧徒事宜及藏庄军政事务。又把前后藏分为十三个万户，万户长以上的官吏由元朝中央政府任命。
西藏除达赖喇嘛之外，又有班禅。班禅全称为班禅额尔德尼，班禅的封号是由卫拉特蒙古和硕特部汗王顾实汗赠予的。
1645年，顾实汗控制青藏后，以黄教教主却吉坚赞为师，赠以“班禅博克多”称号，“班禅”是“班智达钦波”的简称，“班”即“精通王明的学者”,“禅”即“大”，博克多是对有智有勇的英雄人物的尊称。从此有了\"班禅\"这一称号。
清奉喇嘛教为国教，顺治十年（1654）封达赖世为“西天大善自在佛所领天下释教普通瓦赤喇恒喇达赖喇嘛”。
康熙五十二年（1713）敕封班禅为“班禅额尔德尼”,“额尔德尼”意为“宝”。从此“班禅额尔德尼”尊号固定下来，一般又简称为“班禅”。
历史上有名的班禅是班禅四世，名叫罗桑却吉坚赞。十七世纪前半叶，卫藏扰攘期间，罗桑却吉坚赞主持黄教事务，任扎什布伦布寺座主、哲蚌、色拉二寺座主，1616年，四世达赖死后，他说服藏巴汗，允许五世达赖转世，并由他主持迎到哲蚌寺。
他曾为五世达赖授沙弥戒和比丘戒。顾实汗和藏后，请他主持扎什布伦布寺，并划后藏部分地区归他管辖。顺治四年封他为“金刚上师”称号。
1662年，罗桑却吉坚赞圆寂。五世达赖为他选定转世灵童，从此黄教里又建立了一个活佛转世系统。罗桑却吉坚赞以前的班禅都是追认的，达赖五世为他选定的转世灵童叫罗桑耶歇，是为五世班禅。
从此班禅、达赖互为师徒成为定例，班禅与达赖在处理西藏的事务中地位平等。
达赖五世有一个私生子，叫桑结嘉措，很得宠。达赖五世让他当了西藏的最高行政官——第巴。
后来达赖五世圆寂后，桑结失去依靠，很不甘心，就想出一条密不发丧的计策，暗中找来一个和达赖五世相貌相似的人，假装是达赖五世，坐在那里摆摆样子，他自己照样发号施令。
他还支持蒙古的噶尔丹叛乱，过了十五年，直到清军平定了噶尔丹的叛乱之后，达赖五世去世的消息才泄露出来。
西藏的郡王拉藏汗知道自己受到了桑结嘉措的愚弄，大发雷霆，决意报复。桑结嘉措得知此事，一面把早已找来的转世灵童送到布达拉宫坐床，一面派人往拉藏汗碗里放毒药。不料下毒药的事败露，拉藏汗率兵捉住了桑结，把他处死。
桑结嘉措立的那个达赖六世，也在押送北京的路上不明不白地死去。
拉藏汗大权独揽，又派兵把自己的儿子送到布达拉宫坐床，宣布他是达赖六世，可西藏百姓却称这个新达赖为“古学”（先生），蒙古、青海各地也不承认这个达赖，在青海又立了一位达赖六世。这样西藏就有了两个达赖六世。
准噶尔部的头目策旺阿拉布坦乘机攻入西藏，杀死了拉藏汗，囚禁了拉藏汗的达赖六世。清军往救，被打败，西藏陷于混乱。
清政府派重兵攻入西藏，驱逐了准噶尔骑兵，平定了战乱，把青海立的那位达赖六世护送到拉萨，举行了隆重的坐床大典。
清政府让拉藏汗的遗臣康济鼐负责管理前藏，颇罗鼐管理后藏。
雍正年间，中央政府为了避免西藏首领之间的纷争，又派出驻藏大臣长期驻守西藏，监管地方事务。
可是西藏仍然常常出现动乱。康济鼐在一次叛乱中被害，颇罗鼐率兵平定了叛乱，被清政府封为郡王。从此，西藏在颇罗鼐的管理下安定了二十多年。
可是颇罗鼐死后，他的儿子珠尔默特那木勒却一心要独霸西藏。他请求乾隆皇帝撤去在西藏的驻军，乾隆答应了。清军刚一离藏，他就断绝了西藏和内地的交通，准备叛乱。
驻藏大臣傅清和拉布敦察觉到珠尔默特那木勒图谋不轨，一起商量对策。