不过对于办企业这种事情，商人还好说，只要能产生利润，即便没有动员，也会有人愿意干。
地主就不一样了，他们从祖上开始就守着田地过日子，恐怕没有这么快就能转变思想。
所以地主这边，还需要树立几个合作的榜样出来，大加宣传才行。
最后，还有一点，那就是张宝安需要的，是一个良性的社会，而资本是逐利的，如果不加约束，也会产生很多的矛盾。
其中最主要的是工人与企业之间的矛盾。
这些矛盾，需要政府在前期就做好法律条文方面的约束，防止社会矛盾的产生。
周洛对此本来是有疑虑的，不过在张宝安表示自己可以搞到设备后，也暂时打消了疑虑，算是同意了这一条建议。
不过接下来的一些条件，让周洛也觉得是天方夜谭了。
比如下边一条，公路修筑计划。
在张宝安看来，这是一条不仅利民，有助于经济发展的好事，同时也对军事有极大的帮助，可以帮助部队快速的机动转移。
特别是张宝安在军事改革后，部队大量配备汽车，机动响应的速度会更快。
周洛看到的却不是这些，而是资金。
“少帅，恕我直言，你这公路计划，怕是有些不切实际了。你看，计划要求一年半以内，所有县城都通行硬化的公路，三年时间所有镇都有硬化公路抵达。”
“首先就是资金问题，这么多的公路，得要多少钱来修，咱们巡阅使府可不富裕。”
“其次，这得用多少水泥，遍数我楚东巡阅使府境内，也只有两家水泥厂，产量一年不足一千吨，哪里供应得起。”
“最后，这建设速度也是个问题，咱们哪里去找这么多人来修路呢？”
张宝安笑着说道，“周先生，这三点我一一回答你。”
“资金方面，我来出，计划出资一个亿宸元。第一批款项三千万，在公路项目开工后立即到账。第二批七千万款项，在三个月内到账，您看够不够？”
周洛粗略的估计了一下，点点头。
“物资方面，我说了，机械设备我来搞定，大型水泥厂三座，每座工厂年产量五十万吨以上，可否足够了。”
“要不了这么多吧？”
“后续还有其他用处，这三座也就只能够顶一时之用。”
“至于人手方面，其实前期用不到太多，我已经找人看过，很多县城和府城之间其实本来就是已经通了大路的，这些路只需要扩宽一部分，就可以作为硬化公路的路基。”
“所以只硬化通往各个县城的路面，或许都要不了一年半的时间。不过我会想办法搞一批工程机械过来，再派我新三师的工兵部队进行训练，前期主要就是熟悉一下操作，为后续通向镇级的工路施工做准备。”
周洛听完，心中暗自心惊不已，张宝安不仅资金雄厚，还手段通天，各种机械设备，说搞来就搞来。
“既然一切都是少帅一力承担，那我一定做好组织工作，争取在计划之内完成。”
看过了公路，周洛发现接下来又是一个大工程，竟然是城区规划和改造。
而张宝安在其中的理由也很充分，那就是随着工厂企业的建立，产业工人会极速增加，城市如果不扩容，是容不下这么多人的。
如果不规划好城市建设，到时候一片混乱，不利于城市的发展。
周洛看向张宝安，还是一个字:钱？
张宝安点点头，这批资金自己同样可以出了。
既然张宝安愿意出这份钱，周洛自无不可，如今城市的建筑确实不怎么样，规划重新建设也很好。
不过这也是一步一步来的，人口极速扩张，首先肯定是临河府和其他各府府城，然后再逐渐向各个县城转移。
所以第一批改造的就是各个府的府城和临河府的所有县城。
最后就是农业问题了。
这个世界这个年代，粮食问题可是大问题，而且农民人口也多，解决了粮食问题，就相当于稳定了当今的社会。
只是这又何其艰难，毕竟如今的粮食耕种，一没有后世的科学耕种模式，二没有高产的粮种，所以说粮食产量极低，像稻谷这些，亩产也就三五百斤而已。
而且，这个世界没有土豆，番薯，玉米这些高产作物，粮食的重要性更加凸显出来。
这个世界没有，不代表张宝安没有啊。
杂交水稻，土豆，玉米，番薯，这些高产作物种子签到得到的不少，这一次连同前面的企业政策一起，解决部分农村问题。
这就是张宝安的经济方面的规划。
总的来说，还是全靠了系统的功劳，否则从无到有的发展，再加上资金问题，没有二三十年的苦功是成就不了的。
经济方面说完了，最后就是政府内部的事宜了，对这一块，张宝安是很小心的，毕竟这是周洛的“分内事”。
巡阅使府内部，大致的行政划分还是有的，像警察，财政，司法等等，不过有些部门有一些不完善，一些部门还没有设立。
例如司法，如今的司法还是很粗犷，县令作为一县之主，也掌控着一县司法权利，而且即便现在已经是大宸共和国了，依旧保持着皇权不下乡那一套，农村之中宗族思想很重，乡绅地主把持话语权，私刑时有发生。
张宝安的建议是，司法必须独立出来，可以在最上层归于内政管理，但对下却是直属行事，直接设置法院，与政务分开。
这一次，周洛没有逐条的询问，而是仔细的往下看去，下边还有建立专门管理工业的部门，以应对即将大规模发展的企业。
还有交通部门，随着公路的建成和城市改造开始，车辆定然会逐渐增加，运输管理也不能再是可有可无的事情。
当然，最主要的还是张宝安设立了一个博彩公司，把这个公司挂在了政府名下，同时还设立了一个公益组织，将详细的运作流程给周洛写了出来。
这是答应了何之道的，况且关系到对阵亡家属的补贴扶持，张宝安不敢怠慢，不管前面那些意见周洛答应不答应，这博彩公司和公益组织是一定要办的。
周洛在看完后，放下文件，“少帅，最后一部分你提的意见都很中肯，我下去就安排人按照这个计划来改进。”
这就是，周洛答应了。
比起前面的来，反而是自己这一摊子事，周洛答应的最干脆。