军功爵出现虚报冒领的现象还没有平息下来，刘彻就又到了该用钱的时候。
用钱，这就考虑着丞相的能力了，可现在，国库真的已经捉襟见肘了。
刘彻能有如此大的雄心不顾内部隐患对外宣战也是有原因的。
因为刘彻有“文景之治”的积累。
汉文帝、汉景帝时期，站在朝代的历史上看，汉朝都处于养精蓄锐阶段，没有历史上着名的‘文景之治’打下坚实基础，刘彻有才能也施展不出来。
秦末汉初，经过数年的战乱导致人丁稀少，社会经济遭到严重破坏，许多地方荒无人烟，社会虽然经历战乱后平静了下来，但战争造成的损失让西汉初期发生了大饥荒。面对国内外情形刘邦采取的政策是‘休养生息’，恢复生产力。
刘邦死后吕后掌权，但吕后在施政方面也是推崇着着‘无为之治’，朝廷内部虽然权力斗争混乱，但社会经济一直在发展恢复。
后面平定了‘吕氏外戚专权’的汉文帝也同样采取‘与民修养’的政策，减轻赋税，着力与恢复发展农业生产，这一政策让汉朝的社会经济得以迅速发展，封建统治秩序也越来越稳定，百姓日子越发富足。
到了汉景帝时期，汉景帝的施政倾向仍旧在减轻农民的徭役和劳役等负担，注重发展农业生产。汉文帝和汉景帝时期还在宫内大力提倡节俭，以皇室带头吃苦耐劳，连郡国诸侯献宝也禁止，目的就在于节约开支，将有限的资源投入到生产发展中。有皇室带头起示范作用，那些大臣贵族也不敢奢侈无度。
两位皇帝对外也是如此，能不动兵的就尽量不动兵，发生冲突或者干嘛的双方心平气和的坐下来好好聊聊天，尽量把事情解决掉，别动不动就要出兵打战，因为打战确实很贵，劳命伤财，大家都穷，不出兵能把事情解决最好不过。
随着两位皇帝的施政，国内一片太平，一些小摩擦，比如七王之乱，景帝都是尽最大努力减轻对国内的伤害，百姓能安居乐业，国库充盈富足，人民的生活水平得到了很大程度的提升，汉朝的物质基础亦大大增强，是中华文明迈入帝国时代后的第一个盛世。
文景之治不仅是中国历史上经济文化飞速发展的一个伟大时代，同时也是为后来汉武帝征伐匈奴奠定了坚实物质基础的养精蓄锐时期。
刘彻的国库可谓就是在这段时间积攒下来的，所以才有了刘彻从窦氏手中夺权之后立即对外宣战，并且连续主导了马邑之围、代郡保卫战、龙城之战、收复河南地等等战役，而且这些战役真的是一年接着一年打，几乎不用喘息。
而今，短短几年，马邑之围到现在刘彻已经对匈奴发动了大小战役十几次，国库也已经差不多了，特别是龙城之战前期的几场败仗，耗费了银子不说，还没效果。
“陛下，老臣觉得还是暂缓修建西南夷、苍海郡以及其他大型工程，现在国库也没多少钱了，应该休养生息一段时间。”公孙弘建议道。
刘彻听后顿时就大动了肝火，现在正是用钱的时候，却说没钱了，这后面的事情怎么办？修建受降城、长城、西南夷、苍海郡，还准备用兵削番，还准备在刚收回来的河南地修筑两座大城，还准备迁徙几万百姓到边疆屯边。
事情太多，太多了，需要太多太多的钱了，而且事情却一个都不能落下，刘彻猛的起身呵斥道：“正用钱的时候没钱了，那军功赏金的事情究竟怎么回事？你们查了没有？究竟虚报冒领了多少？张鸥、卫青，你们说说，究竟是怎么回事？”
继续用钱，一掏口袋却没有，这是何等的揪心，刘彻当然要大动肝火。
张鸥背心一凉，他也是一脸懵逼：“回陛下，臣已经派各部刺史严查此事，臣……”
“你知道，朕，这一次花了多少钱来犒赏这些将士吗？”刘彻说完就对张鸥咆哮道：“小半个国库，懂吗？你问问公孙弘，结果，结果却是这番模样。”
张鸥吓得跪在地上：“陛下，臣，臣失职，臣也不知道怎么会出现这样的事情，之前公示阶段，没有任何意义，也没有收到任何举报。”
“陛下息怒，这件事情肯定另有隐情，臣下来一定详查。”军功出现这样的事情卫青身为军中掌舵人也难辞其咎，于是站出来担当道。
刘彻冷静了一下，说道：“朕本来今年准备削番，现在没钱了，如何对这些诸侯国下手？还有，要是这些诸侯国先动手怎么办？”
巧妇难为无米之炊，刘彻心急如焚：“你们，你们都给朕查，看看究竟是谁这么大胆在虚报冒领，严惩不贷，严惩不贷，最好，最好都给朕收缴回来。”
公孙弘与卫青相视：“诺！”
事情安排了，可刘彻的火气似乎还没消，他瞪着跪在地上的御史大夫张鸥道：“张鸥，你，你太让朕失望了，太失望了，太失望了。”说完就走了。
刘彻从出生就没为钱上过火，因为他是富二代，如今面对这样的局面肯定不适应，也不知所措，他甚至还在内心感慨反问自己，搞了半天钱能用完呀！
御史大夫张鸥早已是汗流浃背，他也知道，这件事情戳中了刘彻的脊梁骨，如果没有处理好，后果也许跟前几任三公大臣的结局有的一拼。
“张大人，都走啦。”公孙弘见张鸥还跪在地上，于是提醒道。
张鸥抬头四处看了看，惊慌失措的小眼神无处安放：“丞相，你觉得会有多少？”
公孙弘叹气道：“其实，老夫当时也忽略了这一点，但是全国都沉浸在胜利的喜悦中，老夫也就没多问，数量惊人，上报表赏人员达到七万多人，最低赏金都是杀三敌赏五十黄金，还不算良田、宅子这些，反正数量庞大。”
这么多钱，里面究竟涉及多少虚报冒领的？张鸥不敢想，但在朝廷为官这么多年，也当过廷尉，他感觉这其中肯定有不可告人的秘密，为何忽然举报成井喷？